『壹』 改革開放是什麼意思
改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。
為盡快加快經濟發展，以鄧小平為首的第二代領導集體開始逐一解決這些問題，並試圖改變人民心目中對共產黨和社會主義根深蒂固的形象，這場改革運動的目的是以維持社會主義制度為前提，改變生產中不適應生產發展的管理體制和政策，並建立社會主義下的市場經濟體制。
這場改革的經濟方面在農村取得了率先突破，並隨之迅速在全國各經濟領域內推行改革。改革開放是鄧小平理論的重要組成部分，中國社會主義建設的一項根本方針。改革，包括經濟體制改革，即把高度集中的計劃經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制；政治體制改革，包括發展民主，加強法制，實現政企分開、精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。
開放，主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內開放。改革開放是中國共產黨在社會主義初級階段基本路線的基本點之一，是中國走向富強的必經之路。對中國的經濟發展有著巨大影響。
(1)改革開放擴展閱讀：
改革開放是必經之路
一、當年國家的現狀需要改變
「文化大革命」給國家留下了嚴重的局面：生產力發展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落後等。這種局面不改變不行。改變的答案只有一個：改革。
二、中國需要第二次革命
新中國成立，完成了新民主主義革命。但新中國成立以後模仿蘇聯建立起來的高度集中的計劃經濟體制，已嚴重阻礙了中國生產力的發展。中國需要第二次革命，解放生產力。這種局面不改變不行。改變的答案只有一個：改革。
三、社會主義制度需要自我完善和發展
社會主義社會的各個歷史階段，都需要根據經濟發展的要求，適時地不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，使社會主義制度充滿生機和活力。生機和活力來源的答案只有一個：改革。
四、實現社會主義現代化要有新思路
新思路就是建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，積極穩妥地推進政治體制改革，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，推進文化體制改革。新思路的答案只有一個：改革。
改革開放 網路
『貳』 改革開放是
改革開放，是1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革先從農村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村實行「分田到戶，自負盈虧」的家庭聯產承包責任制（大包干），拉開了中國對內改革的大幕。在城市，國營企業的自主經營權得到了明顯改善。
1979年7月15日，中央正式批准廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。改革開放建立了社會主義市場經濟體制。1992年南方談話發布中國改革進入了新的階段。改革開放使中國發生了巨大的變化。1992年10月召開的黨的十四大宣布新時期最鮮明特點是改革開放，中國改革進入新的改革時期。2013年中國進入全面深化改革新時期。深化改革開放需堅持社會主義方向。
『叄』 改革開放以來中國的變化
『肆』 中國改革開放的歷程
20年來我國改革開放的發展歷程為社會主義市場經濟體制初步完善階段和全面深化改革進入新時代這兩個階段。
一、社會主義市場經濟體制初步完善階段（2002——2012）
2002年黨的「十六大」提出到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制的改革目標，2003年黨的十六屆三中全會對建設完善的社會主義市場經濟體製做出全面部署。自此，我國改革開放進入完善社會主義市場經濟體制的新階段。
對市場的態度：
堅持社會主義市場經濟改革方向，更加尊重市場經濟一般規律，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，有效彌補市場失靈。
二、全面深化改革進入新時代（2012——）
2012年，黨的「十八大」召開，選舉產生了黨的新一屆領導核心。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局，開創和形成了中國特色社會主義的新時代，黨的十九大向世人昭示中國特色社會主義進入了新時代。與此同時，中國的改革開放事業也進入了全面改革開放的新時代！
對市場的態度：
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力。建設高標准市場體系，全面完善產權、市場准入、公平競爭等制度，築牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎。
『伍』 改革開放
改革開放，是1978年12月十一屆三中全會起中國開始實行的對內改革、對外開放的政策。中國的對內改革首先從農村開始，1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行「分田到戶，自負盈虧」的家庭聯產承包責任制，拉開了中國對內改革的大幕；1979年7月15日，中央正式批准廣東、福建兩省在對外經濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步 ，對外開放成為中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業發展的強大動力。
『陸』 中國的改革開放都有哪些措施
中國的改革開放措施介紹如下：
1、1979年設立經濟特區，1979年7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關於對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。
2、1982年家庭聯產承包責任制確立，1982年1月1日，中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，指出農村實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制。
3、1984年有計劃的商品經濟提出，1984年10月20日，中國共產黨十二屆三中全會在北京舉行。會議一致通過《中共中央關於經濟體制改革的決定》，明確提出：進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針。
4、1988年「科學技術是第一生產力」提出，1988年9月5日鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時，提出了「科學技術是第一生產力」的著名論斷。1985年3月13日，中共中央作出《關於科學技術體制改革的決定》。
5、1993年建立現代企業制度，1993年11月11日－11月14日，中共十四屆三中全會舉行。全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。
6、1999年提出西部大開發戰略，1999年3月22日，《國務院關於進一步推進西部大開發的若干意見》提出了進一步推進西部大開發的十條意見。
(6)改革開放擴展閱讀：
改革開放的歷史意義
改革開放鍛造了中國共產黨駕馭市場經濟的能力與本領。從起源上說，市場經濟主要是在資本主義國家實行的一種經濟運行體制，在優化資源配置、提高效率、發展經濟等方面具有一定的優勢。但市場經濟在相當長時間內被貼上意識形態標簽。
因此，如何順利實現從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，成為新時期中國共產黨人面臨的問題之一。馴服市場經濟這頭烈馬，最為根本的環節是，通過推動持續而深刻的思想解放，切實破除關於市場經濟的意識形態偏見。
在此前提下，中國改革開放既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又注重更好發揮政府作用；既通過釋放市場活力提升了財富創造效率，又通過完善基本制度維護了社會公平正義；
既為資本增值提供了廣闊舞台，又以有效的手段限制了資本的任性與瘋狂。40年的改革開放從根本上克服了資本主義制度難以克服的弊病，鍛造了中國共產黨駕馭市場經濟的能力。
改革開放鑄就了中國特色社會主義的生機與活力。如何在生產力水平落後的中國建設社會主義，成為執政後的中國共產黨人必須解答的歷史性難題。在對這一問題的持續探索中，中國共產黨人找到了改革開放這條正確道路。
40年來，從農村到城市、從沿海到內地、從經濟體制改革到全局性變革，我們黨始終聚焦解放和發展生產力，通過對生產關系、上層建築作出調整與改革，構建了新的體制機制，鑄就了中國特色社會主義的生機與活力。
40年改革開放史就是堅持和發展中國特色社會主義的歷史，既成功開辟了中國特色社會主義道路，形成與豐富了中國特色社會主義理論體系，又建立和完善了中國特色社會主義制度，繁榮與發展了中國特色社會主義文化。
推進新時代全面深化改革、擴大對外開放，必將使科學社會主義在古老的東方大國迸發出愈發強大的生機和活力。
改革開放提升了中華民族在國際上的地位與影響。對外開放的大幕一經拉開便釋放出強大動力，推動中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
在經濟發展方面，中國已經成為世界第二大經濟體、製造業第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、第一大外匯儲備國，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，為全球經濟的復甦與穩定貢獻了重要力量。
在探索現代化路徑方面，中國有效破解了發展中國家幾乎難以擺脫的發展與穩定、開放與自主等幾大難題，為那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。
在全球治理方面，在逆全球化思潮湧動以及單邊主義、保護主義等極端化思潮泛起的世界形勢下，中國提出構建人類命運共同體等一系列主張和倡議，獲得越來越多的認可與贊同，展現出前所未有的引領力。
改革開放滿足了中國人民追求美好生活的願望與期待。「政之所興在順民心，政之所廢在逆民心」。當年我們黨作出改革開放的歷史性決策的初衷就是，為了讓人民群眾過上好日子。
一部波瀾壯闊的改革開放史，就是一部堅持以人民為中心的發展史，清晰地勾勒出黨治國理政的「民生邏輯」和「人民至上」的執政情懷。
改革開放40年來，在滿足生存和發展需求、物質文化需求的基礎上，正在進一步滿足人民群眾的公共產品需求、休閑和享受的需求、高層次需求、美好生活需求。
新時代全力打贏脫貧攻堅戰，確保小康路上一個都不掉隊，既受到國際社會的高度關注與一致好評，也必將在整個人類歷史發展長河中譜寫出最為光彩奪目的動人樂章。
『柒』 改革開放演講稿
騰飛的中國
改革開放30年，對於悠悠的歷史長河，是個那麼短暫而渺小的瞬間。然而對於我們這個從貧窮到富裕，從落後到先進，從腐敗到和諧的國家來說，無疑是一個蛻變，是一個值得深思和銘記的過程。
經濟的發展
回想100多年前中國這塊貧瘠的土地，由於經濟落後、科技不精、制度腐敗，被外國人侮辱性地稱為「東亞病夫」。直到中國射擊運動員許海峰在第23屆奧運會上一舉奪得金牌，改寫了中國歷史上金牌零的記錄，繼而經過中國人民這幾年同心同德的不懈努力，終於換來了2008年夏季奧運會的舉辦權，為歷史翻開了嶄新的一頁。
萬眾矚目的2008年北京奧運會終於拉開了序幕,由一萬多名運動員組成的205支參賽隊伍匯聚在北京。16天的比賽轉眼即逝，但卻留給了人們成功的喜悅、破紀錄的激情和痛失金牌的懊悔。16天的比賽，讓我們真真實實地感受到了奧運所帶來的亢奮和激情。
每年，總是有許多國家爭先恐後地遞交奧運會舉辦權的申請書，難道他們只是想博得世界的喝彩嗎？不，不是的。一個國家、一座城市能夠舉辦一次奧運會，便是那兒經濟發展繁榮昌盛的標志，也是把自己國家展示給世界的一張名片。08奧運，不僅成功舉辦，而且給中國的旅遊事業帶來了一筆可觀的收入，推動了經濟發展的同時，我國也正一步一步地更加富強起來。
科技的進步
2008年9月25日21時10分，隨著一聲「點火」口令，承載著神舟七號載人飛船和三名航天員的火箭，在震天的轟鳴聲中騰空而起，飛向茫茫太空，在夜色中劃出一道耀眼的軌跡。
近幾年來我國的科技技術不斷進步，此次飛船發射也是長征系列運載火箭的第109次升空，是繼1996年10月以來我國火箭發射連續第67次獲得成功。這是歷史性的突破，也是中國人民攀登世界科技高峰的又一偉大壯舉。
9月28日傍晚，神舟七號飛船經過制動飛行階段、自由滑行階段、再入大氣層階段和著陸階段後順利著陸，出色地完成了這個神聖而光榮的使命，也把我國的科技技術發展推上了一個新的台階。向世界各國人民展示了我國不俗的科技力量，又在史冊里為我國航天事業添上光輝的一筆。
教育的創新
從全日制教育到九年義務教育，從傳統師生關繫到新型師生關系，我國教育事業在不斷地發展、不斷地改革，又邁向一個新的階段。
07年秋季，國務院頒布了「免除城鎮中小學生學雜費」的新條例。新條例的實施，不僅推動了我國教育事業的順利發展，而且從農村到城鎮，圓了多少貧困子弟的上學夢。青少年一代是祖國的花朵，是祖國的未來，也是祖國新一代的接班人。在更多教育改革創新後，必定將涌現出一批批新新人士，為我國的未來出謀劃策，貢獻自己的一份力量。
在改革開放以前，學生把老師看做權威，而學生更多的是扮演者「遵從者」的角色。這種現象，不僅影響了師生的交往，而且造成了師生間的隔閡。
改革開放後的今天，在新型師生關系建立的基礎上，師生本著民主平等的原則，響應著「亦師亦友」的口號，互相學習、互相尊重、教學相長，課後師生間無話不談，學生們和老師也就共同組成了學校生活的共同體，讓校園生活充滿生機、充滿韻味！
30年來，從農村到城市的建設，從農民到市民的發展、從農田到工廠的創新，我們見證著改革春風吹過的神州大地。讓我們用潔美的環境、燦爛的笑臉、謙和的語言、優雅的舉止和熱烈的掌聲去為改革開放喝彩，共同在新的歷史條件下，繼續把改革開放偉大事業推向前進。
『捌』 改革開放包括哪些主要方面
1、以產權制度改革和產權關系調整為核心和主線。
改革者也許並沒有意識到最初的，以「放權讓利」為內容的改革就是產權改革，當時也沒有產權理論作為指導。但是，這場改革實質上就是權利關系的調整。這種選擇也許是制度變遷的內在力量的推動和人們的本能選擇。無論是農村改革，還是城市的改革，或者二者相關的改革，都是以責權利關系及其制度的調整為核心和主線。農村的改革主要包括：家庭聯產承包責任制度的推行，農產品流通體制改革，鄉鎮企業的建立、發展和改革，在家庭聯產承包制基礎上的股份合作制改革，農業產業化等。考察這一過程，我們發現每一步改革的實質都是「產權制度改革」或「產權關系的調整」。國有企業改革實際上從一開始就是產權制度改革，因為放權讓利、利改稅、承包經營責任制、租賃經營責任制、股份制等改革，本質上都是調整企業和政府的產權關系。公司治理結構的改革，實質也是企業的利益相關者責權利的界定和調整。
2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強烈的環節——農業制度為突破口。
從總體上說，中國經濟體制改革最早是從農村的土地產權制度和生產組織制度開始的。為什麼制度變遷首先發生在農村？我們認為這是適應客觀需要而做出的理性選擇。農產品的統購統銷制度、價格剪刀差以及戶籍管理制度，使農民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的人民公社制度名為集體經濟，實為變相的國營經濟。與城市的集體和國營經濟不同的是，國家對農村的集體經濟基本上「管而不包」。這樣農村改革的機會成本很低，農村對新制度的需求也就更加強烈。因此，農村相對於城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產生，自發的制度變遷發生之後，更能夠得到政府的迅速認可和支持。
3、允許舊體制外生產新體制，即體制增量調整與體制存量調整並行，而且以前者促進後者。
中國的經濟體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經濟體制的結構和促進或倒逼舊體制的變革，這是漸進式改革獲得成功的重要原因和主要經驗之一，應該予以充分肯定。但是，不能因此而認為中國漸進式改革的成功和經濟的持續增長靠的就是非國有經濟的發展。無論體制改革還是經濟增長，都是「兩條腿」走路。公有制經濟（包括集體經濟和國有經濟）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經濟的出現要早。對集體農業經濟體制和國有企業的改革，包括對土地制度的改革，都在20世紀70年代末就開始了。而且，在強調體制外改革的積極作用的同時，決不應當忽視國有經濟在改革和發展中的巨大作用。與非國有經濟相比，國有經濟市場化的速度較慢，這固然不利於市場化的進程，但是可以使大量經濟資源特別是關系國民經濟命脈的部門處於政府直接控制之下，這不僅有利於維護社會政治和經濟的穩定，有利於控制轉軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場機制很不完善的情況下，通過政府的調節彌補市場的不足，克服市場的缺陷，充分發揮政府導向的作用，保證國民經濟的正常運轉。國有經濟實際上也為中國的漸進式改革和非公有經濟的發展承擔著成本。我們假設：國有經濟體制一開始就徹底變革，那麼，非公有制經濟能否發展到現在的水平？中國的經濟體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。
4、包括政府在內的多元主體聯合創新體制，政府扮演重要角色。
中國經濟體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設計和變遷過程中，是多元主體聯合創新體制，並不斷進行著角色的轉換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創新中發揮著重要的作用，扮演著重要的角色。
以農村改革為例。前面已經分析，農村經濟體制變遷包括許多方面，其中最主要的是家庭聯產承包責任制、股份合作制和與農業產業化相適應的正在進行的制度創新三個階段。每個階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項改革或改革的每一個環節上都充當主角或領域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認的。
家庭承包責任製作為制度創新在很短時間里向全國推廣，則屬於新制度的擴散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對家庭聯產承包責任制的認可、支持極大地打消了廣大農民和各級地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴散。當然，最基本、最重要的事實是：這一變革除了觸犯了少數人的既得利益外，於農民、於中央和地方政府、於城市居民都是有益的，基本上屬於帕雷托改進，所在大家都是從自身利益出發支持改革的。
家庭聯產責任制也有局限性。還是農民自己在實踐中於20世紀80年代中後期自然地創造了一種揚棄家庭聯產承包責任制、適應生產規模進一步擴大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農民自己是主角，他們是制度的設計者和實施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認可、順應、引導。
隨著農業產業化的發展，與之相適應的制度創新，在20世紀90年代中期又拉開了帷幕。農民現在已經意識到家庭小規模經營對他們的種種不利。因此，農民們自己又在探索，他們仍然是創新的主角。
鄉鎮企業的發展既是中國農村的產業革命，又導致了整個農村經濟體制的重要創新——可以與農業中的家庭承包責任制相提並論的制度創新。這一創新有一個過程，在過程的不同階段，創新的不同主體及其相互關系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛全面實施的同時，「社隊企業」開始實行承包制，即由公社、大隊包給一些「能人」。這些「能人」都是農民，是農民中的「基層幹部」或原來就是「社隊企業」的經營者。第一步制度創新，是由「基層幹部」唱主角，集體代表——公社、大隊、生產隊及地方政府、中央政府、廣大農民共同參與的，幾乎沒有反對的主體，因為它對任何一個群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創新的發動者和領導者，不是主角。
20世紀80年代中期，已經有些大膽的農民開始投資辦企業了。有些單獨辦、家庭辦，有些是農戶合夥辦，這就使鄉鎮企業自身的組織也出現了新形式——家庭企業和合夥企業。非公有的鄉鎮企業取得了超常發展。農民自己仍然是創新的主角。政府，特別是中央政府起了一個「放」或「允許」的作用，即所謂「給政策」，例如國務院1984年的4號文件認可、允許個體或聯合投資。當然，「放」本身也是一種對創新的「參與」，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的「支持」也不一樣。從這個意義上說，政府也是這一制度創新的重要主體。
20世紀90年代以來，鄉鎮企業進行了更深層次的體制創新，目標是與現代市場經濟接軌。最大的特點就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了「制度創新主體」行列。因為經過第一、二步政府「放」以後，鄉鎮企業走上了自我發展、自我創新的道路。在政府跟鄉鎮企業沒有產權關系，鄉鎮企業也不再需要政府「放」什麼權、給什麼政策的情況下，政府面對鄉鎮企業的制度創新，就顯得沒有什麼可為了。進入90年代以來，鄉鎮企業從合夥制到股份合作制，甚至有些向有限責任公司、股份有限公司、集團化的演變，都是鄉鎮企業、鄉鎮企業的投資者和廣大農民自己的事情，他們順應市嘗產業變化的需要，很自然地完成了一次又一次產權關系和企業內部組織結構的創新。這是由他們的產權及由此決定的經濟地位和經濟利益關系決定的，他們有產權，從而有談判實力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護其產權收益。
國有企業至今為止的制度創新，盡管地方政府、企業及企業員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創新初期很短時期外，一直都是創新的主角，一直都是它主導，它決定創新的方向和方式，並組織試點和推廣。
5、從制度變遷的規律和中國實際出發，選擇漸進式改革的方式或道路。
對於體制轉軌，理論上存在多種途徑或方式。在實踐中，也有多種方式，人們把20世紀開始、持續至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進式改革和激進式改革或「休克式療法」。從改革的效果來看，比較多的人認為，以中國為代表的漸進式改革更加成功。主要標志是，在市場化改革推進過程中，經濟快速發展，連續20年經濟平均以近兩位數的速度增長；與此同時，物價上漲率限制在公眾可以承受的范圍內，從1979年至1999年，社會零售物價上漲率平均為6.6％（居民消費價格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數，從而沒有危及經濟穩定和社會穩定（張卓元，2000）。由於經濟快速發展，物價上漲率總的來說處於居民可承受的范圍內，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實惠。
所謂漸進式改革是指在根本經濟制度不發生較大變化的情況下，對經濟發展過程中限制或阻礙經濟發展的經濟體制進行逐漸地改革。中國的漸進式改革體現在許多方面：從農村改革開始，然後擴展到城市；先著力發展比較適應市場經濟的非國有制經濟，而後重點推進國有經濟的改革；先發展商品市場，然後著重發展生產要素市場；價格改革先調後放，調放結合，並逐步同國際市場價格相聯系；生產、流通、價格等都出現計劃內外雙軌制，然後向市場單軌制過渡；經濟特區、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內地推開，實現全方位開放等等。在改革推進的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然後隨著經驗的積累，逐步實行相互協調、相互配套的整體推進；還有是先易後難，先改革那些比較容易改的領域，最後搞攻堅戰——推進國有企業改革。
中國的國有企業與高度集中的計劃經濟體制有著密切關系。由於國有企業產權改革牽涉到國家財政收入的穩定、社會成員的就業與福利保障，所以一直是中國經濟改革中最為復雜、最為困難的改革。為了保持社會穩定，避免對企業的迅速改革可能導致的生產下降，失去社會大眾對制度變遷的支持，同時又要提高企業經營效率，中國企業制度的變遷實際上是通過體制外變遷和體制內發展相結合的道路來推進的。也就是前面分析的「兩條腿」走路。
當然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認為或斷定激進式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時期的時間去檢驗。不同國家在不同時期的制度變遷所面臨的環境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。
『玖』 什麼叫改革開放
改革開放是二十世紀八十年代的改革經濟政策，對外開放的政策。改革開放不僅僅指對我國經濟的改革，它分為對內改革和對外開放。我國的對內改革首先從農村開始，安徽省鳳陽縣小崗村開始實行家庭聯產的土地承包責任制拉開了我國對內改革的大幕；對外開放是我國的一項基本國策，改革開放是我國的強國之路。
改革開放是鄧小平理論的重要組成部分，中國社會主義建設的一項根本方針。改革，包括經濟體制改革，即把高度集中的計劃經濟體制改革成為社會主義市場經濟體制；政治體制改革，包括發展民主，加強法制，實現政企分開、精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。開放，主要指對外開放，在廣泛意義上還包括對內開放。改革開放是中國共產黨在社會主義初級階段基本路線的基本點之一，是我國走向富強的必由之路。
『拾』 改革開放是什麼時候
改革開放是指1978年以來，我國的共產黨領導中國人民在社會主義建設道路上進行的探索和創新，是一場新的偉大革命。其最終目的就是要解放和發展生產力，讓中國人民富裕起來，讓中國實現現代化，讓中華民族實現偉大的復興，找到一條適合國情的中國特色社會主義道路。「改革開放」是一個組合詞。按照字面的解釋，「改革」是指對現有體制的改良和變革，是把事物中舊的、不合理的部分改成新的、能適應客觀情況的。「開放」與「封閉」相對，是指解除封鎖、禁令、限制等，形成同外界的聯系。然而，對於當代中國而言，「改革開放」絕不是兩個詞彙的簡單疊加和組合，而是在特定階段、特定空間、特定語境下的特定概念。
我國改革開放的歷史進程[2]
在社會主義改革的浪潮中,中國是最早提出經濟管理體制改革的國家之一。早在20世紀50年代中期,黨和國家領導層就在實踐中初步意識到了傳統體制的弊端,萌發了要變革傳統體制的念頭,並且在第一個五年計劃末期和60 年代初期,進行過經濟體制改革的探索和嘗試。但真正意義上的社會主義改革,還是從1978年中共十一屆三中全會開始的。中國近30年的改革開放,從總體上看,大致可以劃分為五個階段。
第一階段:改革的初步探索和局部試驗階段———從1978年12月中共十一屆三中全會召開到1984年10月中共十二屆三中全會《中共中央關於經濟體制改革的決定》發表。
這一階段的基本特點是:以實踐是檢驗真理唯一標準的大討論為契機,開展了一場聲勢浩大的思想解放運動,這場關於實踐標準的大討論,沖破了教條主義的藩籬,極大地解放了人們的思想,為中國改革的興起作了思想准備。改革首先在農村開始實施並取得了顯著成果。在城市從擴大企業自主權入手,進行了綜合和專項改革試點,取得了初步成效,積累了有益經驗。農村改革和擴大企業自主權的結晶是新的生產關系的產生,即家庭聯產承包責任制和企業承包制。這兩種新體制的理論基礎就是「兩權分離」說,即所有權和經營權可以分離。
從總體上看,這一時期,是中國社會主義改革的初步探索和思想准備階段,其中最重要的成果是完成了指導思想上的三個轉變:即從以階級斗爭為綱轉變到以經濟建設為中心,從封閉轉變到開放,從固守陳規轉變到大膽改革。實施這三個具有全局意義的戰略轉變,揭開了中國歷史的新篇章。以此為標志,中國進入了以改革、開放、發展和思想解放為鮮明特色的新的歷史時期。
第二階段：以城市為中心全面改革的探索階段———從1984年10月中共中央作出關於經濟體制改革的決定到1988年9月中共中央作出《關於治理經濟環境整頓經濟秩序全面深化改革的決議》。這一時期,改革的重點從農村轉移到城市,從經濟領域擴展到政治領域、科技、教育及其他社會生活領域。改革的深度和廣度都較前一時期有顯著進展,故稱之為全面改革的探索階段。
———1984年10月,中共十二屆三中全會通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》。這是一個有關改革的綱領性文件。這個文件的公布和實施,表明中國共產黨對改革的認識達到了一個新的高度,其最重要的認識成果,就是創造性地提出了社會主義經濟是有計劃的商品經濟這一新論斷,首次把社會主義與商品經濟結合起來。從而為經濟體制改革提供了新的理論指導,標志著中國改革正在走向深入。
———1987年10月,中國共產黨召開十三大。這次大會有兩個突出貢獻:一是比較系統地論述了社會主義初級階段理論,明確概括和全面闡發了黨在社會主義初級階段的基本路線;二是闡述了政治體制改革的方針、內容和實施方案。從而把政治體制改革提到了議事日程。
第三階段: 總結經驗、整頓調整階段———從1988年9月中共中央作出治理整頓深化改革的決策到1992年初鄧小平南巡談話的發表。
與其他國家的改革一樣,中國的改革開放也不是一帆風順的。到20世紀80年代後期,中國在改革進程中出現了一些問題,主要是物價波動較大,市場秩序混亂,重復建設比較嚴重等。針對這種情況, 1988年9月,中共十三屆三中全會作出了《關於治理經濟環境整頓經濟秩序全面深化改革的決定》。目的是治理經濟環境,整頓經濟秩序,調整完善政策,為深化改革擴大開放創造一個良好的社會經濟環境。這段歷程,從實踐上看,是整頓調整時期,從理論上看,是總結改革經驗時期,以便確立更加全面的改革思路,確保中國的改革開放事業能夠順利穩妥地向前推進。
第四階段：整體推進,重點攻堅,以創立社會主義市場經濟體制的基本框架為核心內容的綜合改革階段———從1992年初鄧小平發表南巡談話到2003年10月中共十六屆三中全會召開。
1992年初,鄧小平視察南方時發表重要講話,深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重要思想理論問題,特別是社會主義與市場經濟的關系問題。談話圍繞「抓住時機,加快發展」這一主題,從理論上對諸如社會主義本質、判斷是非得失的三個「有利於」標准、改革也是解放生產力、計劃與市場都是手段、「發展才是硬道理」、中國要警惕右但主要是防止「左」等問題,進行了深刻的闡述和概括,深化了對改革開放和建設中國特色社會主義的認識。
鄧小平南巡談話是新一輪改革潮的理論准備和思想動員,也為同年召開的中共十四大,作了直接的思想理論准備。這是標志鄧小平理論走向成熟的代表作,是把改革開放和社會主義現代化事業推進到新階段的宣言書。
1992年10月,中國共產黨第十四次全國代表大會召開。這次大會作出了三項具有深遠意義的重大決策:一是抓住機遇,加快發展;二是明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制;三是確立鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位。同時,十四大把建設有中國特色社會主義理論的主要內容歸結為九個方面,指出這一理論「第一次比較系統地初步回答了像中國這樣經濟文化比較落後的國家如何建設社會主義、如何鞏固和發展社會主義的一系列基本問題」。
1993年11月,《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》頒發,它是我國經濟體制改革進入攻堅階段的一個重大戰略決策,是實現從舊經濟體制向新經濟體制過渡的宏偉藍圖,其意義在於把鄧小平南方講話的思想和中共「十四大」精神,轉化為深化改革、擴大開放、加快發展的行動綱領。其中最突出的貢獻,就是提出了建立現代企業制度,這是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求,是我國國有企業改革的方向。
1997年9月,中國共產黨召開了第十五次全國代表大會。這次大會,對改革過程中人們關注的一系列重大思想理論問題作出了明確回答,有許多新的思想和觀點,在理論上作出了新的貢獻,集中體現在以下幾個方面:
第一,鄭重提出「鄧小平理論」這個更加鮮明簡潔的概念,作出了鄧小平理論是馬克思主義在中國發展的新階段這樣一個重要判斷,把鄧小平理論與馬克思列寧主義、毛澤東思想一道作為黨的行動指南寫入黨章。毫無疑問,以黨章的形式確立鄧小平理論在全黨的指導地位,這在黨的歷史上是具有里程碑意義的大事。
第二,闡述了社會主義初級階段的基本綱領,把黨在現階段的基本路線和一系列方針政策,置於更扎實的理論基礎之上。為排除各種干擾,澄清種種疑惑,提供了新的理論武器。
第三,在社會主義經濟理論方面有一系列創新,如提出非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分的新論斷;確立了以公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;提出了按勞分配與按生產要素分配相結合的分配原則等。其中最突出的是,提出「公有制實現形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化大生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。」①這是思想上的又一次大解放,是對傳統經濟理論的一個突破,為進一步推進改革開放,特別是為深化經濟體制改革,探索公有制的多種實現形式指明了方向,解除了束縛,對我國改革和發展產生了重大而深遠的影響。
第四,把政治體制改革再次提到議事日程。第一次把「依法治國,建設社會主義法治國家」作為「黨領導人民治理國家的基本方略」鄭重提出,這在政治體制改革總體思路上是一個突破性進展,對於中國政治發展意義重大而深遠。
2001年7月,江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上發表講話,系統總結了中國共產黨80年奮斗的歷史經驗,順應時代發展的進步潮流,在事關黨和國家發展的一系列重大問題上進行了理論創新。這種理論創新主要表現在:一是闡述了「三個代表」思想的基本內涵和精神實質;二是提出了不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的執政黨建設新思路;三是作出了我國改革開放以來出現的新社會階層是中國特色社會主義建設者的重要論斷;四是提出促進人的全面發展,是建設社會主義新社會的本質要求。這些新思想和新思路,為中國的改革開放和現代化建設提供了新的思想理論基礎。
2002年11月,中共召開十六大,這次大會確立了「三個代表」思想的指導地位;提出用20年時間全面建設小康社會的具體目標;特別是提出要借鑒人類文明的有益成果,建設社會主義政治文明,實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化,對於今後推進我國的政治體制改革,意義尤其重大而深遠。
第五階段：以完善社會主義市場經濟體制為基本內容的制度創新階段———從2003年10月中共十六屆三中全會召開至今。
2003年10月,中共中央召開十六屆三中全會,會議審議通過了《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,這個決定的發表,對於全面推進我國的改革開放和現代化建設事業,具有特殊的意義。這種特殊意義,集中到一點,就是標志著中國的改革開放進入了一個新的發展階段。這個發展階段的突出特點是:制度創新。特別是以完善社會主義市場經濟體制為核心內容的制度創新。這次會議的突出貢獻是提出了科學發展觀。科學發展觀的要點有四個:一是強調發展的全面性,即社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展全面進步;二是強調統籌兼顧,協調發展,即城鄉協調、區域協調、經濟社會協調、人與自然和諧協調、國內發展與對外開放協調;三是強調可持續發展,即要使經濟發展與資源、環境和人口相適應;四是突出以人為本,即經濟社會發展的目標是為了提高人的生活水平,改善人的生存環境,提升人的綜合素質,促進人的自由全面發展。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。把以人為本作為發展觀的核心,作為黨的執政理念,其意義重大而深遠。
2004年3月召開的十屆人大二次會議,通過了《憲法》修正案,值得關注的是:一是把保護私有財產寫入了憲法;二是把保障人權寫入了憲法。
2004年9月,中共十六屆四中全會根據我國改革和發展的實際狀況,提出了要注重社會公正,協調社會關系,構建社會主義和諧社會的思路。
2007年10月的黨的十七大報告認真回顧了我國改革開放的偉大歷史進程,系統論述了我國改革開放的目的以及所取得的歷史性成就,概述了改革開放的歷史經驗。鮮明地指出,改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是發展中國特色社會主義,實現中華民族偉大復興的必由之路。號召全黨進一步解放思想、開拓進取,繼續推進改革開放。
2008年2月,中共十七屆二中全會提出了《關於深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》。明確了深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則和總體目標。剛剛閉幕的十一屆人大一次會議批准了《國務院機構改革方案》。這標志著新一輪行政管理體制改革開始啟動。這既是深化經濟體制改革的必然要求,也是政治體制改革的重要內容。
這些新思想的提出和一系列重大舉措的實施,表明中國改革進入了一個新的階段:即以完善社會主義市場經濟體制為中心,相應改革政治體制和法律體制階段。中國經濟改革所面臨的任務已經不可能僅在經濟領域解決,必須著力解決舊體制遺留的深層體制矛盾,必須在政治體制方面做出創新。
這一階段改革開放的突出特點,是在科學發展觀的指導下進行的,改革開放的設計和實施,要遵循科學發展觀的基本要求。特別是以人為本與統籌兼顧的原則。
綜上所述,中國改革經過近30 年的奮力推進,無論在理論上,還是在實踐上,都取得了突破性進展,應該說改革的理論准備越來越充分,改革思路越來越明確,改革經驗也越來越豐富,這就為今後改革的深入推進提供了比較扎實的基礎。
回顧中國改革開放的實踐,其關鍵問題主要集中在六個方面:一是計劃經濟與市場經濟的關系;二是公有經濟與非公有經濟的關系;三是按勞分配與按生產要素分配的關系;四是政府與企業的關系;五是黨與政府、與社會的關系問題,六是人治與法治問題。經過近30年的改革開放,計劃經濟體制已經被沖破,市場經濟體制初步建立;以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立;按勞分配與按生產要素分配相結合的分配製度已經在實踐中全面推行;政府與企業的關系正在按照市場經濟規則進行調整;全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。這表明,傳統社會主義觀念已經被沖破,中國改革已經走上了市場經濟的不歸路。
中國改革開放的基本經驗[2]
中國波瀾壯闊的改革開放實踐,積累了極其豐富的經驗,歸納起來,可以列舉許多條,擇其要點,主要有以下十條:
(一)改革是推動社會主義社會發展的重要動力,現實社會主義不改革沒有出路
實踐中的社會主義不改革沒有出路,若不顧客觀條件變化和人類歷史的發展潮流,固守特殊條件下形成的僵化體制,只能把社會主義引向死胡同,葬送活生生的社會主義事業。相反,如果借改革之機,企圖從根本上否定社會主義制度,全面走向資本主義,也難以找到出路。這是中國改革的首要經驗。
這個基本結論,已經得到社會主義國家改革實踐的證實。在社會主義改革浪潮湧來時,當時的社會主義國家大體上有三種情況:一是忌諱改革,拒絕改革,固守已經弊端叢生、僵化過時的體制不放,導致矛盾越積越深,困難越積累越大,最後引發全社會的危機,被人民所唾棄。二是積極地進行改革,也曾一度出現繁榮局面。但當改革進入攻堅階段,在外有壓力內有困難的情況下,把改革變為「改向」,根本否定社會主義制度,取消共產黨的領導,實行所謂「休克療法」,企圖在短時間內全盤照搬歐美的政治經濟模式,結果經濟滑坡,社會動亂,國家解體,民族分裂。三是既積極推進改革開放,又注意把握改革的社會主義方向,始終把發展經濟和提高人民生活作為改革的起點和歸宿,從而帶動了經濟發展,促進了社會進步,政治穩定,國家繁榮,得到人民的真誠擁護,也贏得了世界的信賴和好評。這方面的代表就是中國,這一點已經得到越來越多有識之士的高度贊賞。
(二)解放思想是改革開放的前提,要不斷解放思想,不斷清除思想障礙
事實證明,任何一個民族,如果沒有一種精神力量作為支柱,沒有一種良好的精神狀態,都是難以生存的。對於一個正在實施現代化戰略的發展中國家,有一種精神力量作為民族的凝聚力,就顯得更加重要。一個在精神上空虛的民族是不可能真正振興的。
在中國這樣一個經濟文化比較落後的東方大國,進行這樣一項前無古人的改革開放事業,沒有一種良好的精神狀態,沒有一股積極進取、艱苦創業、勇於開拓的創新精神,是難以想像的。這就必須解放思想,開動腦筋,放開手腳,大膽創新。從歷史上看,任何一次社會變革,無不以思想解放為先導,改革的深化也有賴於思想的進一步解放。其實,中國改革開放30年的歷史,就是一部不斷解放思想,不斷開拓創新的歷史。改革的過程,就是一個不斷解放思想,不斷大膽探索,不斷開拓創新的過程。改革每前進一步,就要消除一個思想障礙,每消除一個思想障礙,改革就前進一步。這些思想障礙,主要是「左」的障礙,即某些傳統的社會主義觀念。農村改革之初,有人把家庭聯產承包責任制說成是搞資本主義復辟;特區剛建立時,也有人說,特區除了五星紅旗是社會主義外,其餘全是資本主義;長期以來,市場經濟被視為洪水猛獸,被斥之為社會主義的異端;還有些人認為,非公有制經濟是資本主義土壤,搞股份制和股份合作制就是搞資本主義,就是所謂的私有化。
可見,不解放思想,不沖破傳統觀念,不打破思想枷鎖,不拋棄「左」的教條,改革就無從談起。
(三)改革的著眼點和落腳點,都要放在解放和發展生產力、強國富民上
中國社會主義制度確立之後,之所以還要進行被鄧小平稱之為「第二次革命」的改革,其根本原因,就是因為長期以來,我國形成了權力過分集中,所有制結構單一的計劃經濟體制,嚴重束縛了生產力發展,妨礙了人民物質文化生活水平的提高,壓抑了廣大勞動者的積極性、主動性和創造性,使本來應該生機盎然的社會主義失去了活力。改革的實質和目的,就是為了從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制,建立充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制,同時相應地進行政治體制改革和其他方面的改革,盡快實現國家的現代化。
在推進中國改革的過程中,鄧小平始終把解放和發展生產力,盡可能快地提高人民生活水平放在首位；把是否有利於發展社會主義社會的生產力,是否有利於增強社會主義國家的綜合國力,是否有利於提高人民生活水平,作為衡量改革成敗和判斷是非得失的標准;把改革的著眼點和落腳點始終放在解放和發展生產力,提高人民生活水平上。
正是以解放和發展生產力,盡可能快地提高人民生活水平為中心內容的改革實踐,動員最廣泛的人民群眾直接參與,極大地調動了廣大人民群眾的積極性和創造性,使社會主義建設事業重新煥發出了蓬勃生機,生產力獲得巨大進步,綜合國力顯著增強,人民生活水平普遍提高,解決或緩解了多年積累的一系列矛盾和問題。我們完全有理由這樣說,三十年來中國的改革開放,在中國社會主義發展史上是一次偉大的轉折,在很大程度上挽救了中國社會主義的命運。若沒有1978年的歷史性轉折,中國社會主義的前途將不堪設想。
(四)改革的實施要遵循從易到難,由點到面,逐步深化的漸進過程
當代中國是被「文化大革命」造成的巨大歷史災難逼上改革之路的。歷史沒有給我們進行改革准備的充裕時間。因此,改革之初,我國改革開放的領航人就反復強調要摸著石頭過河,要從中國實際出發,大膽探索,注重實效,邊實踐,邊總結經驗。改革之初只是確定一個大致的思路:這就是以解放和發展生產力為根本任務,以調動廣大人民群眾的積極性、創造性,提高人民生活水平為出發點。具體改革方略是:先從比較容易推進並能較快取得成效的領域入手,即首先從農村改革入手,然後推進到城市改革,同時先從經濟體制改革開始然後推進到政治、科技、教育、文化等領域,並且先通過試點,取得經驗,再逐步推開。即自上而下,從小到大,從易到難,考慮各方面的承受程度,因地制宜,因勢利導,積少成多,逐步推進。
中國經濟體制改革的目標就是在漸進過程中,經過反復考慮,反復比較,並經過多年的思考試驗後才逐步形成的。現在大家都知道,中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。但是,這一目標的確立,經歷了長達14年激烈的爭論,其爭論的激烈程度,在中國發展史上是罕見的。直到1992年初鄧小平發表著名的南方談話,才把這場爭論畫了一個句號。這種「摸著石頭過河」,邊實踐,邊總結,在改革實踐中逐步確立改革目標的做法,有利於改革的穩步推進,逐步深入,同時又防止出現大的挫折。
在實施改革的過程中,要注意各個領域改革的相互配合。尤其是政治體制改革要與經濟體制改革相適應。正如鄧小平所說,中國改革能否取得成功,取決於政治體制改革。只搞經濟體制改革,不搞政治體制改革,就不能保障經濟體制改革的成果,不能使經濟體制改革繼續前進,就會阻礙生產力的發展。
(五)以開放帶動改革,改革促進開放
中國改革的一個特點,是改革和開放同時並舉。以開放帶動改革,以改革促進開放。改革和開放,就如同車之兩輪,鳥之雙翼,成為推動中國社會發展的主要動力。
中國的改革之所以必須與開放緊密結合,是因為在生產社會化和經濟全球化的今天,各國的發展都離不開世界。歷史一再證明,閉關自守,只能導致落後。落後就要挨打。中國吃過這個苦頭。正如鄧小平所說:現在的世界是開放的世界。中國在西方國家產業革命之後變得落後了,一個重要原因就是閉關自守,我們吃過這個苦頭,我們的老祖宗吃過這個苦頭。如果從明朝中葉算起,到鴉片戰爭,有三百多年的閉關自守,如果從康熙算起,也有近二百年。長期閉關自守,把中國搞得貧窮落後,愚昧無知。中華人民共和國建立以後,第一個五年計劃時期是對外開放的,不過那時只能是對蘇聯東歐的開放。以後關起門來,影響了中國發展。中國要獲得發展,不開放不行,這是一個大政策。
中國的改革是全方位的,中國的開放也是全面的。是向全世界的開放,是對所有類型的國家開放。其中主要是對西方發達國家的開放。「我們吸收外資、引進技術等等主要從那裡來」，因為對外開放的實質就是要吸收人類文明進步的一切成果,特別是當今世界上西方發達國家的文明成果。以贏得與資本主義相比較的優勢。我們的對外開放,包括兩個開放,一個是對外開放,一個是對內開放。對內開放就是改革。對內開放,就是打破地區壁壘,實現社會主義統一大市場,這是建立市場經濟的基本條件之一。這就需要對現行體制進行根本變革。不實施改革,開放也難以實施,中國也就發展不起來。而開放的實行,特別是對外開放又勢必推動國內的體制改革。因此,改革與開放是相互促進,密不可分的。
(六)要正確處理發展、改革與穩定之間的關系
中國的改革是一項艱巨而復雜的系統工程,既要大膽開拓,又要步子穩妥,還要方式適當。特別要注意處理好改革、發展與穩定之間的關系。在中國革命和建設史上,急躁冒進沒有一次不是以失敗而告終,在社會主義改革史上,急躁冒進也沒有一次成功的先例。在穩定中尋求發展,在發展中尋求穩定,這是戰後以來很多發展中國家經過長期經濟建設獲得的寶貴經驗,也是一些後來居上的國家成功之要旨。對於我們這樣一個發展中的大國來說,在穩定中推進改革,在穩定中尋求發展,就顯得非常重要。我國經濟建設的主要教訓就是急躁冒進。形勢不好時,頭腦還比較冷靜,形勢一好,頭腦就發熱。這種社會主義建設中的急躁冒進,曾經給我國社會帶來巨大災難。這方面的教訓要牢牢記住。
這里所說的穩中求進,是就改革和建設的指導思想而言,關鍵是要處理好發展、改革和穩定之間的關系。穩定是前提,發展是目的,改革是途徑和動力。
我們所尋求的穩定,不是停滯的穩定,而是動態的穩定,是發展中的穩定。是為了獲得發展所需要的社會環境。這里,騎自行車原理會給我們一些啟示。自行車騎得太快,易栽跟頭,若騎得太慢或者不動,最終也會摔下來。只有保持一個合適的速度,才能穩步前進。
中國改革成功的原因之一,就在於中國改革的領導核心清醒地認識和把握了改革、發展和穩定之間的內在聯系。這就是:發展是一切工作的中心,是改革和穩定的目的;改革是推動社會經濟發展的強大動力,是發展和穩定的重要保證;穩定是改革和發展的基礎,社會不穩定,就什麼事也做不成。
(七)正確處理破和立的關系,盡可能縮短新舊體制之間的過渡時期,把新舊體制轉軌期間所造成的損失減少到最低限度
改革,是新舊體制的一種轉換,無疑是一個破舊立新的過程。既然如此,改革就要破字當頭,敢於革除和擯棄種種不適應生產力發展的管理體制和規章制度。但破只是手段,立才是目的。破要服從立,服務於立。即使破,也有不同的破法。大致來說,主要有三種方式:一是先破後立;二是邊破邊立;三是先立後破。具體採取哪種方式,要視其具體情況。鑒於社會主義國家改革的歷史經驗,還是先立後破為好。新的體制建立起來了,舊體制不攻自破,新的機制運轉起來了,舊的機制自然會退出歷史舞台。某些國家全盤否定原有體制,搞什麼「休克療法」,盲目照搬某種模式,在一定時期內搞成沒有商品的商品經濟,沒有市場的市場調節,沒有資本家的資本主義。舊的體制和聯系破壞了,新的體制和機制又沒有建立起來,必然導致混亂和無序,引發一系列的社會危機。我國前些年社會生活中出現的經濟過熱、宏觀失控和某些秩序混亂等社會問題,原因固然是多方面的,其中一個重要原因,就是由於沒有處理好破與立的關系。舊的體制和運行機制破壞了,新的體制和運行機制又未能及時地建立並正常地運轉起來,留下了一系列的權力真空、政策真空和法規真空,被一些人鑽了空子,導致諸如社會分配不公、腐敗現象滋長、社會秩序混亂等一系列困擾我國社會發展的重大問題,以至於不得不花很大的氣力進行治理整頓。
當前,中國改革已進入攻堅階段,新舊體制