1. 什麼是城鄉居民社會養老保險
2009 年 9 月1 日，國務院印發了《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，標志著我國農村社會養老保險制度建設進入了一個嶄新時期。
部分地區在「新農保」制度的基礎上，適時調整制度安排，結合本地實際情況，建立起全覆蓋的統一的城鄉居民社會養老保險制度。這項制度的建立打破了城鄉二元化界限，使得社會養老保險向著城鄉一體化轉變，朝著社會公平邁出了重要一步。
在我國社會保障事業快速發展轉變時期，如何正確認識城鄉居民社會養老保險制度安排，正確認知其在發展中存在的問題並著力從制度層面推進和完善城鄉居民社會養老保險制度，是制度在大規模推廣前亟待解決的問題，同時也期待著為其他地方城鄉居民的社會養老保險制度統籌提供理論和實踐上的參考。
綜合部分省（市）的制度發展歷程及政策內容，現行城鄉居民社會養老保險制度呈現出以下幾個特徵：
1、制度發展超前，整合度高
從制度發展進程上看，實施城鄉居民社會養老保險制度的地區均是在國務院出台「新農保」試點指導意見之前就已經在探索實施「新農保」或城鄉居民社會養老保險制度，在此基礎上結合國務院「新農保」試點指導意見對正在實施的政策進行調整，最終出台了與國家指導方針相一致的城鄉居民社會養老保險制度。
2、應保盡保，堅持廣覆蓋原則
公平是社會養老保障制度的核心理念，要求所有國民的養老保障權益都能得以實現，以維護起點公平。城鄉居民社會養老保險關於參保對象的規定體現了公平性理念，最大限度地擴大了制度的覆蓋面。
3、普惠性和保險性相結合
城鄉居民社會養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式。社會統籌部分主要由基礎養老金支付，基礎養老金體現了政府對公民養老保障權益的承擔，完全由國家財政全部保證支付，參保對象在年齡達到 60 周歲以後，即使不繳費，也可享受到國家普惠式的養老金。同。
4、結合實際，制度設計彈性化
彈性化的制度設計能夠確保制度的有效性。通過比較各地的實施辦法可以發現，各地均是結合當地的經濟發展水平和財政狀況，以及城鄉居民的收入等多種因素，對繳費、財政補貼、待遇調整機制等實行差別化設計，從而最大程度地實現在居民自願參保前提下制度的廣覆蓋，保證制度的可持續發展。
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養老保險待遇領取條件：
1、參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。
2、新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；
距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。
3、城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；
村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，並與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
2. 什麼是城鄉居民基本養老保險制度
城鄉居民基本養老保險，就是把原來農村的村民養老保險和城鎮居民養老保險合並到一起，叫城鄉居民養老保險，其實，這兩個養老保險的基本模式，計算辦法，有關規定基本是一致的，合並不合並沒有大的變化，在國家出台這個規定之前，已經有15個省市把這兩個保險合並到一起了，合並的作用，就是起到一個統一管理，統一政策，減少環節。
3. 城鄉居民養老保險是干什麼的
這是國家出台的一項福利政策，
(一)年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，均可在戶籍地自願參加城鎮居民養老保險。
(二)參保居民要按規定繳納養老保險費，政府對參保居民繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元。
(三)參保居民年滿60周歲，可按月領取包括基礎養老金和個人賬戶養老金在內的養老金。基礎養老金由政府全額支付，每人每月不低於55元，國家根據經濟發展和物價變動等情況適時調整。
(四)已年滿60周歲、符合規定條件的城鎮居民，不用繳費，可按月領取基礎養老金。
4. 城鄉養老保險和城鎮養老保險有什麼區別
城鄉養老保險和城鎮養老保險雖屬社會保險，但無論參保人員范圍、繳費方式和待遇差別很大，主要是以下區別：
1.保障對象不同。城鎮職工基本養老保險是保障城鎮就業群體；而新農保保障的是農村居民群體，城鎮居民社會養老保險保障的是城鎮非從業居民群體。
2.實施強度不同。城鎮職工基本養老保險是國家法律法規規定強制實施的，是僱主、用人單位包括勞動者個人都必須按照規定繳費基數和比例來繳費的；而城鄉居民養老保險強調的是由政府加以引導，政府補貼城鄉居民積極參保。
3.繳費標准不同。新農保政策中「有彈性」，這是城鎮職工基本養老保險中沒有的。
4.籌資結構不同。城鎮職工基本養老保險主要籌資方是用人單位，雖然個人也繳費，但用人單位繳的是主要部分。而新農保的主要供款方是政府，政府給了現在的老年人基礎養老金，同時對中青年的繳費也予以補助。最大的不同就是第三方籌資結構，不僅僅局限於集體經濟，國家還鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
5.統籌機制不同。城鎮職工基本養老保險用人單位的繳費部份納入社會保險統籌基金，不記入個人養老保險賬戶。
6.待遇計發不同。不論職工養老保險還是城鄉居民社會養老保險的養老金待遇都是由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，但二者的計發辦法不盡相同。
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1.城鎮職工養老保險是國家強制性繳費，必須參加，居民養老保險屬於自願參保。
2.城鎮職工按月按繳費，以本人工資和社會平均工資為繳費基數繳費，是按比例繳費，居民養老保險是按年繳費，是按定額繳費。
3.城鎮職工養老保險按繳費年限、繳費基數和社會平均工資計算。
4.領取者年齡不同，城鎮職工男60，女工50，女幹部55周歲領取，居民養老保險不論男女都是60周歲領取。
5.城鎮職工養老保險費用高，繳費高，居民養老保險由於沒有收入，起點低，繳費少，繳費也低。
參考資料
社保查詢網-城鄉居民養老保險與城鎮居民養老保險的好處
5. 城鄉居民養老保險是什麼
覆蓋城鎮戶籍非從業人員的養老保險制度。
城居保有兩個突出特點：
一是城居保的資金來源除個人繳費外，還有政府對參保人繳費給予的補貼，個人繳費越多，政府補貼也越多，而且個人繳費和政府補貼全部計入參保人的個人賬戶。
二是城居保的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分構成，個人賬戶養老金水平由賬戶儲存額，也就是個人繳費和政府補貼總額來決定；基礎養老金則由政府全額支付。
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在湖南省，年滿16周歲(不含在校學生)、具有湖南戶籍、非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，均可在戶籍地參加城鄉居民養老保險。
按照國務院的統一部署，湖南省從2009年起分批啟動新型農村社會養老保險（簡稱「新農保」）試點，從2011年起分批啟動城鎮居民社會養老保險（簡稱「城居保」）試點。
據省人社廳城鄉居民養老保險處有關負責人介紹，現行的城鄉居民基本養老保險制度，未對補繳和繳費約束作明確的規定。為進一步完善制度，統一政策口徑，《實施意見》對補繳與繳費約束機制進行了明確，其中第一項就是允許向制度實施前繳費。