鄱阳湖生态经济区规划

1. 江西省哪12个县（市、区）被纳入鄱阳湖生态经济区重点规划范围

《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县(市、区)，共38个县(市、区)，国土面积为5.12万平方公里。从区位来看，鄱阳湖生态经济区依托长江，上连湘楚、下通皖江，同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海峡西岸经济区，既与沿海发达地区山水相连，又与中西部地区直接相通，是中部地区崛起的重要支点。该区域以占江西30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，是江西综合实力最强、发展潜力最大的地区。

2. 环鄱阳湖生态经济圈空间结构规划

环鄱阳湖经济圈，即“环鄱湖经济圈规划区”，或“鄱阳湖经济圈”。这是鄱阳湖滨湖城市合力打造环鄱阳湖经济区，是江西着力推进鄱阳湖地区经济发展的《环鄱阳湖经济圈规划》目标，是环鄱阳湖经济圈规划的重点产业链。特色产业在集聚的同时,形成支柱产业，是鄱阳湖经济圈建设的最大亮点。在承接产业转移和打造生态产业基地中,重点发展建材、化工电子、服装纺织、机械制造、食品加工等支柱产业，促进“环鄱群”促进新跨越工程，使产业布局、交通网络、城镇体系、生态环保等更趋合理化。政府部门决策、专家共同研究，编制具体发展方案，在环鄱阳湖范围内,加快传统工业的技术改造,推广清洁生产、清洁工艺和绿色消费，发展生态产业，规划和建设以鄱阳湖周边的城市群。 环鄱阳湖经济圈，构建环鄱阳湖城市群,广纳资金、人才、技术和产业,大力发展生态特色种植业与养殖业、农副产品加工转化产业与劳动密集型加工业、鄱阳湖旅游观光产业,打造鄱阳湖品牌,使之成为重要的生态产业基地、旅游观光休闲“后花园”。环鄱阳湖经济圈功能定位为全国中部地区重要的制造业中心、全国重要的生态产业中心、江南著名的优质农产品集散中心和国内外著名的生态旅游休闲胜地,重点发展工业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业。环鄱阳湖经济圈，未来五到十年是加快发展的战略机遇期。江西省发改委公布的《环鄱阳湖地区经济发展规划》中，环鄱阳湖经济圈范围涉及南昌、九江、上饶、鹰潭、抚州和景德镇六个设区市，土地面积53000多平方公里，占江西全省总面积30％以上，重点规划范围为鄱阳湖地区15个滨湖县（市、区）。九江，是环鄱湖经济圈规划重点。 环鄱阳湖经济圈，功能定位为全国中部地区重要的制造业中心、全国重要的生态产业中心、江南著名的优质农产品集散中心和国内外著名的生态旅游休闲胜地，重点发展工业、历史文化和自然风光旅游业、现代物流业和特色生态农业。在产业发展重点及其布局规划中，以建设出口加工区为龙头，加快建设经济开发区、星火高新技术产业开发区、开放开发区、经济开发区、工业园区，加快对外开发步伐，形成全国最大的产业基地。形成纺织服装、生物医药、电子工业、食品加工、汽车及零部件配套、石化工业等产业聚集区。 环鄱阳湖经济圈，重点发展鄱阳湖生态旅游。一湖清水的永久保存，一方人口的发展生存，是历史性课题。南昌《鄱阳湖保护宣言》中说：“中国第一大淡水湖——鄱阳湖，是国内仅存为数不多、尚未受到严重污染的湖泊，被誉为中国的一盆‘清水’；随着经济的发展，人口的增加，湖泊面临的问题和压力越来越大。鄱阳湖也面临着实现湖区人与自然和谐相处等新问题...‘落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。渔舟唱晚，响穷彭蠡之滨。’。1300多年前，王勃向着滔滔北去的赣江吟出了万古流传的诗句。”。鄱阳湖烟波浩渺，纵向最长170公里，横向最宽74公里。数据显示：目前，直接依靠或间接依存鄱阳湖生存的群众至少在200万人以上，其中约20万专业渔民是完全依赖鄱阳湖生存的。鄱阳湖的生态旅游起点要高，生态旅游增加GDP上须严格控制，注重保护生态环境，提高百姓生活质量。保护湖泊的生态资源，必须减轻湖泊压力，将会使湖区的生态保护走上良性循环的轨道。鄱阳湖生态旅游的目的，是实现湖区人与自然的和谐相处。借鉴国际范例发展生态旅游：鄱阳湖是篇大文章，鄱阳湖的生态旅游必须先规划后开发，实现社会效益、经济效益、生态效益三者协调发展。江西省林业厅《鄱阳湖湿地保护发展工程总体规划》领导小组，赴青海湖、三江源等地考察，最终形成《鄱阳湖综合考察报告》提交省委、省政府，取国家计委立项，投资开展鄱阳湖的保护，合理开发鄱阳湖生态旅游资源，改变湖区群众的生存现状，建设和谐大鄱阳湖。 环鄱阳湖经济圈，是江西湿地生态的品牌。湿地，是生态江西的品牌。湿地的价值，与人类的生存环境息息相关。“鄱阳湖湿地在为我们服务”关注鄱阳湖湿地，就是关注自己；保护鄱阳湖湿地，就是保护江西在中国乃至世界上都有独特的地位，有不同寻常意义。鄱阳湖区域的江西湿地，是大自然对江西人的恩赐，是江西保持良好生态环境的重要条件。江西仍然保持处处绿水青山，生态是鄱阳湖的品牌。江西淡水湿地生态系统，是以大小湖泊、水库为“板块”，河流为“网络”的湿地系统。水质是反映水体好坏的主要标准:江西的水最后都汇集到了鄱阳湖，鄱阳湖水环境，国家对鄱阳湖非常重视，“十五”期间，国家环保总局会同国务院有关部门在全国选了11个重点生态功能保护区，江西有2个——鄱阳湖和东江源。这11个保护区中东部只有3个，就是鄱阳湖、东江源、洞庭湖，其他的都在西部和生态比较脆弱的地区。 环鄱阳湖经济圈，周边生态状况趋于好转。据对近50年来鄱阳湖湿地变化做的系统分析显示，目前鄱阳湖泥沙正呈减少的趋势，综合长江倒灌泥沙等影响，鄱阳湖湿地入湖、出湖泥沙和湿地泥沙淤积量比20年前大为减少，入湖总沙量减少了41％即减少997万吨，泥沙淤积量减少42.3％。其中，上世纪80年代鄱阳湖周边的赣江、修河、饶河等5条河流入湖泥沙多年平均值为1834万吨，到了90年代后期只有967万吨，减少了47.7％，特别是对鄱阳湖输沙量最大的赣江，其多年平均输沙量较上世纪80年代初减少了六成。上游兴建水利水电工程和治理水土流失，入湖泥沙减少。修河柘林水电站、赣江万安水电站，使得入湖泥沙减少41.2％。鄱阳湖整个大流域水土流失面积由24.18万平方公里减少到3.5万平方公里。湿地植被恢复，群众生物多样性巩固。 环鄱阳湖经济圈，生态产业示范基地。鄱阳湖国家级生态功能保护区的总体目标是:保护鄱阳湖重要调蓄洪功能和维系区域生态。兴建牧种场、拦网鱼种场、经济林种场、种禽场、培训中心，进行生态农业改造。建设无工业污染的生态农业投资环境。但，湿地资源的过度开发以及利用方式的不合理,导致资源浪费严重,农业生态系统自我修复能力下降。山江湖区生态产业建设。生态经济建设是山江湖工程的中心任务，发展生态产业则是基本内容之一。“十一五”期间，将依照“山上办绿色银行、山下建优质粮仓、水面兴特色养殖”思路，发展生态产业，振兴产业经济。合理开发农业资源，大力开展生态果园、生态农庄建设，培育具有地方特色的生态农业产业群；高效利用林业资源，发展生态林业，改善森林质量；积极开发有机食品、绿色食品；挖掘淡水渔业潜力，做大做强鄱阳湖淡水鱼品牌；开展对鄱阳湖流域生态经济体系研究，发展循环经济，提倡“资源—产品—再生资源”模式，实现资源的循环利用和可持续利用；推进生态工业园区建设，积极开展产品的ISO14000认证；加大环保产业建设力度，发展环保市场，促进环保产业的市场化进程。 环鄱阳湖经济圈，生态农业建设工程。第一，沃土示范工程建设，主要包括低产田改造工程、科学施肥示范工程、国家农业综合开发项目区中低产田改造示范工程等。第二，旱作农业综合开发工程。第三，农业资源可持续利用示范工程，包括国家和省级农业综合开发现代化示范区建设、生态农业示范县建设、农业可持续发展小区试点建设、可持续发展县级示范点建设等。第四，农业能源工程。主要通过推广普及节柴节煤灶、户用沼气池、发展薪炭林等途径，解决农户用柴难问题，以促进对生态林的保护。第五，绿色食品产业化工程，通过建设无公害农产品生产基地，大力发展加工业，开发无公害的绿色食品，形成农业环保一体化产业。因此，著名生态经济学家张友茂先生明确指出：“鄱阳湖，是生态农业的鄱阳湖，是生态工业的鄱阳湖，是生态文化、生态旅游的鄱阳湖。”。 涉及城市江西提出的“环鄱阳湖城市群”大发展思路，是以该省辖区内的我国第一大淡水湖鄱阳湖为核心，环绕湖区有景德镇、九江、南昌、鹰潭、上饶共5个设区市，具有构建城市群的多项有利条件。 环鄱阳湖生态城市群空间范围以南昌为核心，昌九工业走廊为重点，以环湖设区市九江、景德镇、鹰潭为主要支点，环湖高速公路和铁路为轴线，辐射周围50公里左右范围。以县域为单位，大体包括南昌市9县区，九江市10县区，景德镇市4县区，鹰潭3县区，上饶市的鄱阳、余干、万年3县，抚州市的东乡县共30个县市区。这是环鄱阳湖生态城市群的基本区域，从长远发展角度看，可以扩大辐射到上饶、抚州、宜春市的其他部分县市。但近期范围不宜扩大过多，以保证中心城市有足够的经济密度和辐射力。

3. 鄱阳湖生态经济区的发展措施

鄱阳湖生态经济区作为中国重点规划建设的一流示范性区域，经过美国、澳洲、新加坡国际顶级专家规划建设，按照一流标准打造生态经济核心示范区。

生态示范区
鄱区建设号声扬，低碳防污不可忘；护好湖乡天与水，宜居乐业万年长。鄱阳湖近年实施“绿色生态江西工程”，以水污染治理为重点，推进污水达标排放工程，制止非法采砂工程，农业面源污染防治工程，节能降耗减排工程，国家自然保护区、国家森林公园及湿地保护工程，血吸虫病防治工程等建设。同时，大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。
经济效应
国家大力发展鄱阳湖生态经济区的新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。――加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展新型大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。
生态长效机制
科学制定规划，指导鄱阳湖生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制、禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。 根据国家中长期重点规划，江西省将按照“集聚经济，高效开发”的功能定位，工业产业相对集中布局在高效集约发展区；滨湖控制开发带通过提高污染排放标准，强制现有企业淘汰落后产能、有计划异地搬迁和改扩建；湖体核心保护区强化生态功能、禁止开发建设。重点发展科技创新型、资源节约型和环境友好型工业，优先发展战略性新兴产业、高新技术产业，大力发展先进制造业，加快改造提升传统优势产业。
江西省将建立政策扶持机制，对鼓励发展的产业和项目，实行项目核准备案、土地供应、要素保障三优先。建立市场退出机制，对滨湖地区、五河源头不符合功能定位的产业，通过设备折旧补贴、设备贷款担保、迁移补贴等手段，有计划地进行拆迁和异地改扩建。
与此同时，江西省还将建立生态环境保护支持机制，对五河源头因加强生态环境保护造成的利益损失进行合理补偿。清理对高耗能、高污染行业的税费优惠政策，调整和完善促进再生资源回收利用的税收优惠政策。对从事绿色生产的企业给予财政补贴、税收减免等的优惠政策。支持企业到资本市场直接融资，鼓励引导企业构建循环经济和清洁生产体系，对各级各类金融机构支持的节能减排和绿色信贷示范项目给予贷款担保与贴息的优惠政策。

4. 鄱阳湖生态经济区划分为哪三个功能区 他们各自的范围和功能是什么

一、区域范围
鄱阳湖位于江西省境内，古称彭蠡，《尚书·禹贡》有“彭蠡既潴，阳鸟攸居”之说，又有彭蠡湖、彭蠡泽、彭泽、彭湖、扬澜、宫亭湖等多种称谓。南北长173公里，东西最宽处达74公里，平均宽16.9公里，湖岸线长1200公里，湖体面积3583平方公里（湖口水位21.71米），平均水深8.4米，最深处25.1米左右，容积约276亿立方米，是我国最大的淡水湖泊。它承纳赣江、抚河、信江、饶河、修河五大河。经调蓄后，由湖口注入我国第一大河——长江，每年流入长江的水量超过黄河、淮河、海河三河水量的总和，是一个季节性、吞吐型的湖泊。鄱阳湖水系流域面积16.22万km2，约占江西省流域面积的97%，占长江流域面积的9%：其水系年均径流量为1525亿立方米，约占长江流域年均径流量的16.3%。鄱阳湖是为中国第一大淡水湖，世界自然基金会划定的全球重要生态区，是生物多样性非常丰富的世界六大湿地之一，也是我国唯一的世界生命湖泊网成员，集名山(庐山)、名水(长江)、名湖于一体，其生态环境之美，为世界所罕见。 鄱阳湖生态经济区位于江西省北部，包括、南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，经济总量占江西省60%。该区域是我国重要的生态功能保护区，是世界自然基金会划定的全球重要生态区，承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。鄱阳湖又是长江的重要调蓄湖泊，年均入江水量约占长江径流量的15．6％。鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖生态经济区还是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。 鄱阳湖生态经济区的38个县市区 南昌县、新建县、进贤县、安义县；共青城、九江县、彭泽县、德安县、星子县、永修县、湖口县、都昌县、武宁县；鄱阳县、余干县、万年县；东乡县；浮梁县；余江县；新干县; 瑞昌市；丰城市、樟树市、高安市；乐平市；贵溪市 东湖区、西湖区、青云谱区、湾里区、青山湖区；浔阳区、庐山区；珠山区、昌江区；月湖区；临川区；渝水区
编辑本段二、区域定位
根据《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区的发展定位是： 1.建设全国大湖流域综合开发示范区 2.建设长江中下游水生态安全保障区 3.加快中部地区崛起的重要带动区 4.国际生态经济合作重要平台
编辑本段三、战略目标
鄱阳湖生态经济区建设规划近期为2009年至2015年，远期展望到2020年。2009年—2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式；到2015年实现区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平；到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。 区域规划

编辑本段四、现行意义
加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。
编辑本段五、产业基地
光电产业基地：以南昌为中心，重点建设硅衬底发光二极管(LED)芯片及器件项目、LED照明光源项目、高亮度LED显示屏项目、LED背光源项目、有机发光器件(OLED)项目、计算机等终端电子产品项目、第三代移动通信产品研发及产业化项目。 新能源产业基地：以南昌、新余为中心，重点发展高性能且资源高效利用的高纯硅材料、太阳能电池组件与发电系统、兆瓦级以上风电设备和螺杆膨胀发电机组等项目。 生物产业基地：以南昌、樟树为中心，依托南昌生物产业国家高技术产业基地和樟树中药产业传统优势，重点推进中药现代化，建设治疗艾滋病新药、抗癌原料药、新型功能糖、血细胞分析仪器、磁共振成像系统等产业化项目，积极培育生物医药、生物农业等新兴产业，形成从生物医药到生物医疗器械、生物医学工程、生物农业的完整产业链。 铜冶炼及精深加工产业基地：以鹰潭、南昌为中心，以江铜集团为龙头，提高铜冶炼水平，重点开发铜引线框架、铜板带、铜箔、特种漆包线等高精度、高性能产品。 优质钢材深加工基地：以超量或等量淘汰省内落后钢铁产能为前提，依托新钢、萍钢、南钢现有生产能力，以区域市场需求为导向，重点发展船板、弹簧钢、建筑用钢、线材等钢材深加工产品，提升钢材深加工水平。 炼油及化工产业基地：以九江为中心，实施九江石化油品质量升级工程，适时实施化肥原料路线改造项目，落实环保措施；以永修为中心，重点发展有机硅单体和有机硅系列深加工；以樟树、新干为中心，积极开发离子膜烧碱、纯碱以及无机氯产品和有机氯产品。 航空产业基地：以南昌、景德镇为中心，积极参与民用飞机制造，承担国际航空转包生产任务，重点建设南昌航空工业城。 汽车及零部件生产基地：以环湖中心城市为重点，重点开发乘用车、商用车、特种车、混合动力汽车和纯电动汽车，以及小型高速柴油机、汽油发动机、变速器、柴油车超低排放后处理装置。 产业布局

编辑本段六、城市发展
南昌：全面提升中心城区的高端要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。强化昌北经济开发区、高新技术开发区和出口加工区的引领作用，重点发展汽车、航空、医药食品、电子信息、新型材料等产业，全面提升先进制造业基地水平；加快发展金融、商贸、物流、会展、旅游、服务外包等现代服务业，建设区域性商贸物流、金融、旅游集散中心，全国重要的服务外包示范基地。加快形成南昌一小时经济圈，联动发展新建、安义、进贤、余干、南昌县城和丰城、樟树、高安市区。 九江：进一步发挥通江达海的区位优势，加快临港产业开发，积极发展商贸旅游业，建成赣北区域中心城市、现代化港口旅游城市、区域性物流枢纽和长江沿岸重要工业基地。以九江城区为中心，联动发展瑞昌、沙河、湖口、彭泽沿江城镇板块以及德安、共青、永修、星子、都昌南部城镇板块。 景德镇：依托千年瓷都的产业基础和品牌优势，积极推进资源枯竭城市转型，大力发展功能陶瓷、结构陶瓷、生物陶瓷、工艺陶瓷和精品建筑陶瓷，培育陶瓷文化创意产业，建设世界瓷都、赣东北工业重镇和文化生态旅游城市。以景德镇城区为中心，联动发展浮梁、鄱阳、万年县城和乐平市区，形成以景德镇为中心的赣东北城镇群。 鹰潭：发挥铜产业基础、交通枢纽、旅游资源优势，建设世界铜都、赣东北物流中心和道教文化旅游城市；依托中心城区，向东逐步与贵溪城区连接成片，向南逐步建成宝山片区，进一步建设余江县城。 新余：着力发展光伏、钢铁和旅游产业，建设光伏产业基地、特种钢材制造基地和赣西区域中心城市；以主城区为依托，重点建设下村、罗坊工业基地。 抚州：大力发展特色农产品加工、医药轻纺和文化产业，创建工业新城和文化生态旅游名城；以新城区为依托，联动建设东乡县城，加快融入南昌一小时经济圈。 在2010年，又开展了“鄱阳湖生态经济区”知识答题竞赛活动。
编辑本段七、具体措施
――保护生态环境，创建一流生态文明示范区。主要是实施“绿色生态江西工程”，以水污染治理为重点，推进污水达标排放工程，制止非法采砂工程，农业面源污染防治工程，节能降耗减排工程，自然保护区、森林公园及湿地保护工程，血吸虫病防治工程等建设。同时，大力推进鄱阳湖生态水利枢纽工程的前期工作。 ――加快经济发展，使环鄱阳湖区成为江西崛起的带动区。主要是大力发展新型工业、生态农业和现代服务业；积极有序推进昌九工业走廊建设；积极推进生态工业园区建设。 ――加强城乡统筹，使环鄱阳湖区成为江西城乡协调先行区。合理发展大、中、小城市，逐步形成以产业为基础、功能互补、空间布局合理的环鄱阳湖城市群；继续落实以城带乡、以工促农的各项政策措施，形成稳定、健全、高效的工作机制。 ――建立生态文明与经济文明高度统一的长效机制。科学制定规划，指导生态经济区建设；加强立法，制定和完善加强鄱阳湖保护治理、促进经济开发等方面的法规；制定新型产业发展的政策导向，分行业制定鼓励、限制、禁止发展的产业目录；利用财政转移支付，加大对生态保护和高新技术产业的扶持力度。

5. (20分)阅读图文资料，完成下列问题。 材料一 国务院于2009年12月１２日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划