1. 什么是城乡居民社会养老保险
2009 年 9 月1 日，国务院印发了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。
部分地区在“新农保”制度的基础上，适时调整制度安排，结合本地实际情况，建立起全覆盖的统一的城乡居民社会养老保险制度。这项制度的建立打破了城乡二元化界限，使得社会养老保险向着城乡一体化转变，朝着社会公平迈出了重要一步。
在我国社会保障事业快速发展转变时期，如何正确认识城乡居民社会养老保险制度安排，正确认知其在发展中存在的问题并着力从制度层面推进和完善城乡居民社会养老保险制度，是制度在大规模推广前亟待解决的问题，同时也期待着为其他地方城乡居民的社会养老保险制度统筹提供理论和实践上的参考。
综合部分省（市）的制度发展历程及政策内容，现行城乡居民社会养老保险制度呈现出以下几个特征：
1、制度发展超前，整合度高
从制度发展进程上看，实施城乡居民社会养老保险制度的地区均是在国务院出台“新农保”试点指导意见之前就已经在探索实施“新农保”或城乡居民社会养老保险制度，在此基础上结合国务院“新农保”试点指导意见对正在实施的政策进行调整，最终出台了与国家指导方针相一致的城乡居民社会养老保险制度。
2、应保尽保，坚持广覆盖原则
公平是社会养老保障制度的核心理念，要求所有国民的养老保障权益都能得以实现，以维护起点公平。城乡居民社会养老保险关于参保对象的规定体现了公平性理念，最大限度地扩大了制度的覆盖面。
3、普惠性和保险性相结合
城乡居民社会养老保险实行社会统筹和个人账户相结合的模式。社会统筹部分主要由基础养老金支付，基础养老金体现了政府对公民养老保障权益的承担，完全由国家财政全部保证支付，参保对象在年龄达到 60 周岁以后，即使不缴费，也可享受到国家普惠式的养老金。同。
4、结合实际，制度设计弹性化
弹性化的制度设计能够确保制度的有效性。通过比较各地的实施办法可以发现，各地均是结合当地的经济发展水平和财政状况，以及城乡居民的收入等多种因素，对缴费、财政补贴、待遇调整机制等实行差别化设计，从而最大程度地实现在居民自愿参保前提下制度的广覆盖，保证制度的可持续发展。
(1)什么是城乡养老保险扩展阅读
养老保险待遇领取条件：
1、参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
2、新农保或城居保制度实施时已年满60周岁，在本意见印发之日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本意见实施之月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；
距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
3、城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的，从次月起停止支付其养老金。有条件的地方人民政府可以结合本地实际探索建立丧葬补助金制度。社会保险经办机构应每年对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对；
村（居）民委员会要协助社会保险经办机构开展工作，在行政村（社区）范围内对参保人待遇领取资格进行公示，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。
2. 什么是城乡居民基本养老保险制度
城乡居民基本养老保险，就是把原来农村的村民养老保险和城镇居民养老保险合并到一起，叫城乡居民养老保险，其实，这两个养老保险的基本模式，计算办法，有关规定基本是一致的，合并不合并没有大的变化，在国家出台这个规定之前，已经有15个省市把这两个保险合并到一起了，合并的作用，就是起到一个统一管理，统一政策，减少环节。
3. 城乡居民养老保险是干什么的
这是国家出台的一项福利政策，
(一)年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。
(二)参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。
(三)参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。
(四)已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
4. 城乡养老保险和城镇养老保险有什么区别
城乡养老保险和城镇养老保险虽属社会保险，但无论参保人员范围、缴费方式和待遇差别很大，主要是以下区别：
1.保障对象不同。城镇职工基本养老保险是保障城镇就业群体；而新农保保障的是农村居民群体，城镇居民社会养老保险保障的是城镇非从业居民群体。
2.实施强度不同。城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必须按照规定缴费基数和比例来缴费的；而城乡居民养老保险强调的是由政府加以引导，政府补贴城乡居民积极参保。
3.缴费标准不同。新农保政策中“有弹性”，这是城镇职工基本养老保险中没有的。
4.筹资结构不同。城镇职工基本养老保险主要筹资方是用人单位，虽然个人也缴费，但用人单位缴的是主要部分。而新农保的主要供款方是政府，政府给了现在的老年人基础养老金，同时对中青年的缴费也予以补助。最大的不同就是第三方筹资结构，不仅仅局限于集体经济，国家还鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
5.统筹机制不同。城镇职工基本养老保险用人单位的缴费部份纳入社会保险统筹基金，不记入个人养老保险账户。
6.待遇计发不同。不论职工养老保险还是城乡居民社会养老保险的养老金待遇都是由基础养老金和个人账户养老金组成，但二者的计发办法不尽相同。
(4)什么是城乡养老保险扩展阅读
1.城镇职工养老保险是国家强制性缴费，必须参加，居民养老保险属于自愿参保。
2.城镇职工按月按缴费，以本人工资和社会平均工资为缴费基数缴费，是按比例缴费，居民养老保险是按年缴费，是按定额缴费。
3.城镇职工养老保险按缴费年限、缴费基数和社会平均工资计算。
4.领取者年龄不同，城镇职工男60，女工50，女干部55周岁领取，居民养老保险不论男女都是60周岁领取。
5.城镇职工养老保险费用高，缴费高，居民养老保险由于没有收入，起点低，缴费少，缴费也低。
参考资料
社保查询网-城乡居民养老保险与城镇居民养老保险的好处
5. 城乡居民养老保险是什么
覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度。
城居保有两个突出特点：
一是城居保的资金来源除个人缴费外，还有政府对参保人缴费给予的补贴，个人缴费越多，政府补贴也越多，而且个人缴费和政府补贴全部计入参保人的个人账户。
二是城居保的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分构成，个人账户养老金水平由账户储存额，也就是个人缴费和政府补贴总额来决定；基础养老金则由政府全额支付。
(5)什么是城乡养老保险扩展阅读
在湖南省，年满16周岁(不含在校学生)、具有湖南户籍、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，均可在户籍地参加城乡居民养老保险。
按照国务院的统一部署，湖南省从2009年起分批启动新型农村社会养老保险（简称“新农保”）试点，从2011年起分批启动城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）试点。
据省人社厅城乡居民养老保险处有关负责人介绍，现行的城乡居民基本养老保险制度，未对补缴和缴费约束作明确的规定。为进一步完善制度，统一政策口径，《实施意见》对补缴与缴费约束机制进行了明确，其中第一项就是允许向制度实施前缴费。