涉农职务犯罪

『贰』 中央农村征地补偿举报地址

中央实施农业补贴大清查！举报方式公布
大河看法
2019年04月10日 · 大河报·大河看法官方账号
最高检：今后发现身边贪官，请直接拨打12309大胆举报，严格保密！
那么基层腐败都有什么花样呢？
1、征地补偿。村干部和开发商串通，给农民很低的补偿价格。
2、产业发展款。购买生产设施设备和原材料，虚报价格，比如说树苗买20元/株，村级账务写90/株。
3、危房改造款。危房改造是给村里的五保户、贫困户、残疾人等改造危房的补助。很多人不知道这个补贴，都被村干部冒名顶替领了。
4、受灾保险赔偿款。国家对小麦、玉米等大宗农作物进行的保险保费实行补贴，国家负担80%，参保农户承担20%。多数老百姓因一知半解而“被投保”，随之虚假投保、虚假理赔套取保险理赔款的窝串案就浮出水面了。
5、专项补贴款。如：农机补贴，农机部门工作人员或者经销商借用农民身份证、户口簿等资料，提出虚假申请，农机生产商提供虚假机号，虚开发票，完成虚假交易，套取国家农技补贴。
基层腐败主要的特点：村官协同作案。在农村里，村干部手中权力比较小，一般都是合伙共同腐败，官官相互。据权威部门统计， 在当前查处的基层违纪违法案件中， 村官占据了案件数量的70％以上，腐败成员多数为村支部书记、村委会主任等。
最高检表示：全国检察机关将开展为期2年的集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。涉农和扶贫职能部门、乡镇党政机关工作人员和村级“两委”干部、村民小组长、会计等将成为重点关注目标。
那些仍然“活跃”在广大农民身边的苍蝇们小心了，接下来就要重点收拾你了！
1、涉农腐败触目惊心，群众反响强烈，已引起中央高度重视
最高检为啥要下大气力去拍农民身边的苍蝇？理由很简单，这个事形势很严峻，不解决后果很严重。
首先，“小官涉贪”明显。
当前，涉农扶贫领域的职务犯罪仍在高位徘徊，处于易发多发的态势。农村苍蝇多分布在县、乡、村三级，涉案人员包括村党支部书记、村委会主任、村会计、村出纳等“两委”成员和村民组长等村组干部，乡镇站所工作人员和部分县级职能部门工作人员，科级以下工作人员和村组干部占了较大比例。
据称，一些省份村“两委”负责人案件超过了整个涉农扶贫领域职务犯罪的半数，有的市县更高达70%—80%。
其次，窝案串案严重。
这些农村苍蝇往往相互勾结、团伙作案，“抱团”腐败，共同犯罪，大肆侵吞国家涉农扶贫的政策性补贴和专项资金。因此，蝇贪案件经常突破一案，带出一串，端掉一窝

『叁』 农村发放的惠农资金，在哪里查得到呢

积极推进群众监督，建立扎根基层的惠农扶贫领域法律监督平台

长青检察室在开展惠农扶贫领域法律监督工作的过程中，充分发挥设在基层的检察联络员的作用，建立起QQ检察联络群，开通微信宣传交流平台，设立专门的举报、控告邮箱，组建起了一支源于基层的法律监督队伍。

长青检察室还在各村聘请了联络员，挂上了信箱，公布了检察院联系人的姓名和电话，还专门设置了惠农资金公示栏，这既方便了村干部开展工作，又保障了群众的知情权，防止基层腐败的发生。同时，对于农民群众的举报、控告，检察室协同自侦部门通过实地走访、查验账目等方式，开展精细化初查，确保案件线索“件件核实、件件落地”。

预防工作先行，确保对惠农扶贫领域工作监督教育到位

长青检察室与本院自侦部门进行了工作对接，充分地了解到近年来自侦部门查办的案件中，惠农扶贫领域职务犯罪案件涉及到政策落实、资金使用、公共服务等诸多环节。为最大限度减少惠农扶贫领域职务犯罪发生几率，长青检察室坚持预防先行，依托两乡警示教育基地、法制教育宣讲团、两乡检察联络员，综合运用教育宣讲、以案释法、廉政短片、检察建议等多种方式，着力在推进精准预防上下功夫，争取做到监督教育到位、帮扶保护到位，确保每一分惠农扶贫资金都能落到实处，每一个惠农扶贫干部都不犯错误。

长青检察室送法进村，为辖区内的长青乡、永丰乡以及两乡所管辖的各个自然村的“村官”开设“法律讲堂”,面对面地向“村官”送法授课，传授涉农职务犯罪预防知识，以提高他们的自觉性。院领导对“法律讲堂”活动高度重视，专门从院内抽调就职于反贪局、渎检局、职务犯罪预防科、派驻乡镇检察室等部门的“法律咨询组”成员，组成讲师团队，并指导长青检察室制订了《城子河人民检察院长青检察室在两乡预防涉农职务犯罪的活动方案》，提出了详尽、具体的安排意见。检察室的干警按照活动要求，把“法律讲堂”课程安排发送至两乡及其管辖自然村的“村官”手中，并广泛收集他们对课程内容的需求，及时调整授课材料，以保障“法律讲堂”取得预期的效果。

课前，长青检察室干警向“村官”发放职务犯罪预防宣传单以及课程提纲；课中，干警结合近几年辖区内发生的涉农职务犯罪案件，围绕乡村重大工程、拆迁补偿、土地征收征用补偿、乡村教育医疗等重点领域，向“村官”进行法律意识、法治观念的宣讲教育；课后，干警与“村官”进行现场互动，为他们释疑解难，听取意见建议，并做详细记录。

“法律讲堂”活动的开展，深受“村官”欢迎，强化了他们依法正确行使权力的意识，让他们在行使手中的权力时，做到权为民所用、情为民所系。

『肆』 职务侵占100万元，已全部退赃，要判多少年

职务侵占100万元，数额巨大，应当判处五年以上有期徒刑。已全部退赃，应当从轻处罚。

《刑法》

第二百七十一条 【职务侵占罪】公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

(4)涉农职务犯罪扩展阅读

最高人民检察院检察长曹建明在工作报告中指出，2016年最高人民检察院坚持有腐必反、有贪必肃，依法查办和预防职务犯罪。深入贯彻党中央决策部署，坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变，“打虎”“拍蝇”“猎狐”一起抓。

曹建明介绍，最高人民检察院严肃查办腐败犯罪。立案侦查职务犯罪47650人，其中原县处级干部2882人、原厅局级干部446人。依法对王珉等21名原省部级干部立案侦查，对令计划、苏荣、白恩培等48名原省部级以上干部提起公诉。

在征地拆迁、社会保障、涉农资金管理等民生领域查办“蝇贪”17410人。查办受贿犯罪10472人、行贿犯罪7375人。查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权犯罪11916人，推动治理为官不为、为官乱为问题。依法查办辽宁拉票贿选案涉及的职务犯罪。

深挖执法司法不公背后的腐败犯罪，查办涉嫌职务犯罪的行政执法人员8703人、司法工作人员2183人。

『伍』 涉农职务犯罪都适用什么法律

我国实行罪刑法定原则。所有犯罪的罪名、应当判处什么刑罚，均由《刑法》直接规定，职务犯罪（贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪、失职罪、徇私舞弊罪、滥用职权罪等的统称，犯罪主体特定，不是所有的人都能犯该罪）当然不例外。
职务犯罪是以一定的标准对罪名的分类，它本身不是罪名。涉农职务犯罪又是对职务犯罪的进一步分类，只不过这一类犯罪侵犯的是农民的利益，表现为村支书、村主任、村财务人员贪污、挪用国家各种支农、惠农资金、侵吞公款等。一旦被司法机关发现或举报材料被查证属实，犯罪人都会被依照《刑法》判定相应的罪名，并给以判处相应的刑罚（如有期徒刑、无期徒刑等）

（回答了你的问题，你为什么对我的回答进行操作？）

『陆』 如何加强三农工作意义

关于对河南省民权县顺河乡张井村涉农案件的 调查分析研究报告 随着新农村建设的推进，中央还将进一步加大有关资金的投入。在中央惠农政策的实施过程中，难免有些人见利忘义，利用职务之便贪污受贿，严重损害广大群众的利益，因此预防涉农职务犯罪工作显得尤为重要。近年来，随着国家“三农”投入的大幅增加，涉农贪污贿赂犯罪呈明显增多趋势，有的大肆侵吞挪用“三农”资金，有的弄虚作假从中谋取私利，有的索贿受贿导致工程质量低劣，影响中央政策部署的落实和新农村建设的顺利进行，严重损害了农民利益，对此，人民群众反映比较强烈。为了全面了解和掌握涉农职务犯罪工作的情况，近日，有中共中央党校三农研究中心、国务院三农内参、中国社科院农村经济研究所、中国人民大学农村经济研究所等单位牵头，组织相关部门对群众最关心、反映最强烈的热点难点问题、涉及农民群众切身利益的问题进行调研，切实保障人民群众的知情权和监督权，为2010年全国两会领导对三农和新农村工作的决策提供第一手资料。、在河南民权县调研发现： 警钟 ①顺河乡张井村村支书邵玉连2005年任支书后支持她兄弟超生第5胎，弄虚作假，不仅给他侄子上了2004年出生的户口，而且没有对他进行一分钱的罚款。 ②四组村民张玉田7口人土地，他的粮农补贴叫邵扣光自用。 ③二组村民李贵军水库迁移一事，找邵盖章，邵收李贵军款1000元，此事如办不成，邵说给他一份低保。 ④邵玉连收一组村民张铁军火化费款600元，收三组村民伏永权款1400元，收四组村民王改明款700元等等…… ⑤邵玉莲挖空心思搜刮民财。邵给一组村民李胜利、三组村民王昌友二人办低保说：还要跑路花钱。邵每人收款300元。 ⑥2007年张井窑厂合同到期前，原承包人吴玉胜、李道庆二人找邵时说，你们商量一下，向村里一年交多少钱，承包多少年，我们都继续包，邵不但不开会，在干部群众都不知道的情况下，她亲自以低价承包给外乡人，从中收贿。 ⑦张井村所有政务、村务、财务邵玉连从来没有给班子开过会、商量过，都是她自己亲自去干。如村林场地，合同到期她自己操作，一不开会、二不招标，她自己占地12亩，承包多少年，多少钱一亩，干群都不知道。 ⑧2009年国家下给该村的种粮补贴“周麦16”，八千四百斤，不但不向群众宣传，而且私自高价卖给商贩，严重违背党的“三农”政策。 ⑨邵玉连利用职权、职务之便，把自己不具备教师任职资格的有精神病的儿子安排到学校教书，导致该校教育质量明显下降，误人子弟，激起在校学生家长的极大不满，敢怒不敢言。根据〔中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知 2003年12月31日中发〔2003〕18号文件〕。〔关于实行党政领导干部问责的暂行规定2009年6月30日中办发〔2009〕25号文件〕。〔国有企业领导人员廉洁从业若干规定2009年7月1日中办发〔2009〕26号文件〕。刑法第三百九十七条滥用职权等有关规定，按程序针对该村做深一步的调查，保持中国共产党的纯洁性，充分发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。对那些管理混乱、缺少资信的单位责令其限期整改，对在资金发放使用、农村工程建设、以及土地审批过程中弄虚作假、故意瞒报或少报的, 与党的惠农政策背道而驰、顶风而上的领导干部坚决清除领导岗位，要严格按照相关规定严肃查处，绝不姑息迁就。

『柒』 如何预防村级干部职务犯罪

如何预防村级干部职务犯罪
——以马山县危房改造中村级干部受贿案为例
一、引言
随着社会主义新农村建设不断推进，广大农村发生了翻天覆地的变化，农村经济得到进一步发
展，农业结构进一步优化，农民收入逐年提高，同时也出现了一些新情况、新问题，特别是村级干部职务犯罪，已经成为当前阻碍农村经济社会发展的热点和焦点问题。村级干部在实施退耕还林、扶贫开发、危房改造、能繁母猪补贴等涉及惠农资金项目之时，利用职务便利实施犯罪，严重影响了党在农村政权的形象，影响了农村的社会和谐稳定。
马山县就曾经发生过多起村级干部职务犯罪的案件，特别是在危房改造过程中，时有案件发生。作为国家级扶贫开发工作重点县，马山县是中央危房改造政策的受惠县之一，但在农村危房改造项目中，却发生了多起村级干部职务犯罪案件，致使危房改造工程大打折扣，农民得不到真正的实惠，影响了党在人民群众中的形象。其中比较典型的有马山县金钗镇乐江村村委主任张应等人受贿案，加方乡龙头村、龙头村、龙岗村、龙开村村级干部在协助政府发放农村危房改造补助款过程中发生的受贿案等。这些案件已经不仅是个案，而是具有普遍性。前全国政协主席李瑞环同志就曾经说过：“反复出现的问题,要从规律性上找原因；普遍出现的问题,要从制度上找原因。”
多发案件必然有其规律性原因，正确分析其原因，掌握其发生的规律，在今后实施涉及惠农资金项目工作时，清晰地理清工作思路，周密部署安排工作，防范村级干部职务犯罪，做到防患于未然，这样才能使党的优惠政策真正惠及民生，使农村经济发展更加稳定，社会更加和谐，使党在农村的执政基础更加殷实。
二、正文

（一）危房改造：一项惠及民生工程
2008年，中央为解决农村困难群众基本住房安全问题，决定在全国贫困地区实施农村危房改造
试点工作，通过中央的财政投入和地方配套资金的投入，加大对农村危房改造的力度，使贫困地区的人民群众住上安居房，改善居住条件，让生产生活条件艰苦地区的人民群众也能享受到改革开放的成果。危房改造惠及的对象，重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户等。

为做好此项工作，中央规定，按照以满足农户基本生活需求为目的，以优先改造困难、最需要
群众的危险房屋为原则，根据农村危房改造工程总体规划，各阶段的改造对象为：2008 -2012年主要改造五保房一、二、三级危房；低保户一级危房；困难房一级危房；一般户一级危房、茅草房；2013 -2016年主要改造低保户、困难户、一般户二、三级危房。危房改造采取“整县推进”、“试点先行”的方式进行，试点工程涉及的二、三级危房。在试点取得成功经验的基础上，对全国贫困地区进行危房改造才全面铺开。2008年，试点工作在部分贫困地区开展；2009年，中央加大资金投入，逐步扩大农村危房改造试点范围，增加危房改造任务，共安排117亿元补助资金，帮助贫困地区完成约204万农村贫困户的危房改造。
中央规定农村危房改造试点补助标准为户均6000元，在此基础上，对陆地边境县边境一线贫困农户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区试点范围内建筑节能示范户每户再增加
2000元补助。同时，中央要求，中西部省(自治区、直辖市)在确保完成危房改造任务的前提下，要依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，做好扩大农村危房改造试点工作。中央规定，在具体实施过程中，在切实体现体现公平、公正、公开和帮扶特困群众的前提下，在不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为基础，根据危改户贫困程度、房屋危
改程度实际情况，各地以可对户均补助标准进行适当调整。

广西是西部欠发达地区，而且大部分贫困地区是喀斯特地貌地区，危房改造成本较大，中央
6000元补助标准很难在广西大石山区中建立起一座农村住房。按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，广西人民政府实行区、市和县级财政配套资金共同扶持的政策，总体上提高对农村危房改造的补助。马山县根据有关文件规定，制定出了对危房改造的补助标准，对各类扶助对象和危房等级的户均补助标准为：五保户一级危房，户均补助2万元；五保户二级危房，户均补助0.5万元；五保户三级危房，户均补助0.3万元；低保户一级危房，户均补助2万元；困难户一级危房，户均补助1万元；一般户一级危房，户均补助0.5万元；低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元；低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元。

按照这个标准，在马山县大石山区，以当地的物价水平，基本上能在农村建设一座安居住房。
这是一项民生工程，工程的有效实施，将极大改善马山县人民群众的居住条件，让人民群众感受党和政府的关怀。

（二）防患未然：马山出台相关规定

为把中央危房改造政策落到实处，把有的限资金管好用好，马山县做了大量的工作，力求把危
房改造工程做成安居工程、民心工程和惠民工程，为此，出台了一系列的政策措施：
1、加强对危房改造工作的领导。马山县成立了农村危房改造工作领导小组，负责统筹协调项目的推进工作。领导小组成员单位包括住建局、发改局、财政局、民政局、移民局、计生局、残联、扶贫办、审计局、地震局、国土局、监察局、林业局等。从领导小组成员单位组成来看，各个单位都有其职责，对危房改造项目工程实施起到规范与监督的作用。住建局是危房改造工作的主管单位，是此项工作的业主部门，负责危房改造项目的指导和协调，并会同有关部门负责编制农村危房改造实施方案等工作；发改局则是项目立项申报单位，负责与相关部门共同争取对口国家补助资金，统筹项目建设资金投入危房改造工程，检查指导农村危房改造工作；财政局负责项目资金的管理与发放，根据审定的补助资金，直接划拨到农户的户头，以防止资金截留；民政局的职责是做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查统计工作；移民局的职责是做好农村水库移民危房核查统计工作，按规定优先给予库区人民补助；计生局的职责是做好农村计生家庭和诚信计生家庭困难户的核查统计工作；残联的职责是做好农村残疾人困难家庭的核查统计工作；监察局的职责是负责对全程进行监督等等。从农村危房改造工作领导小组成员单位来看，马山县已经考虑得比较周全，并且与全县的残联工作、库区移民工作、诚信计生工作等中心工作有机结合起来，在造福全县人民的同时有力地推进各项工作。项目工作领导小组的成立，各负其责，分工合作，可有力地推进了农村危房改造工作。
2、制定了周密的工作方案。马山县为了做好危房改造工作，根据国家有关政策，制定了《马山县农村房改造工程实施方案》。从《方案》来看，马山县明确了危房改造的目标任务，提出了改造标准。对危房改造任务，马山县按各乡镇现存危房量占全县危房总量的比例和“贫困优先、自愿申报优先”的名客分配原则，把指标分配到各乡镇。《方案》主要有以下几个方面的内容：一是提出了整个危房改造工作必须遵循的原则，即“政府主导、农民主体，公平、公正、公开，因地制宜、经济实用，统一规划、分步建设，适当集中、节能省地，最危险、最贫困优先”的原则，可以说，这些原则，为保障农村危房改造项目的顺利提供了依据。二是马山县在《方案》中提出了危房改项目的具体要求，即农村危房改造要优先编制村庄规划，对编制村庄规划并按规划进行建设的村屯，优先给予资金安排。三是马山县在《方案》中规定了农村危房改造项目的建设标准，即改造后建设面积不能低于人均13平方米，五保房建设面积不能超过40平方米等要求，同时也明确了全县危房改造户的补助标准，即：五保户、低保户1.9-2.2万元，计生户、贫困残疾户1.7-2万元，一般困难家庭户1.5-1.8万元。
3、制定了严的工作规程。
马山县为了使整个危房改造工作规范有序，做到公开、公平、公正，制定了严密的补助资金申请与审批程序，力图通过流程的规范去规避危房改造过程中可能出现的资金挪用风险。一是规范申报流程。即规定由农户提出危房户改造项目资金补助申请，填写申请表交到村委，村委收到后，进行初审、拍老房旧照等一系列工作，然后上报乡镇。二是公开审批过程。
乡镇人民政府接到村委的申报材料后，根据有关文件确定补助对象，进行张榜公示，公示时间不少于7天，同时，组织人员上门核查，提出初步意见。在公示期满后，将公示结果及核查意见一并上报县危改办。三是严格审核程序。即县危改办接到乡镇人民政府上报的材料后，组织召开有关部门联审会议，确定补助方对象和金额后，报县人民政府审批；审批通过后，才能确定农户为农村危房改造补助对象。四是资金划拨流程科学合理。户主在工程主体完工后方能向所在村委会提出资金划拨书面申请，填报危房改造资金补助申请表，递交给村委，由村委上送乡镇人民政府；乡镇政府接到资金申报表后，上报县危改办；危改办实地考察示，确认房屋改造完成后，拍照存档；由危改办向财政提出资金划拨通知；县财政局接到划拨通知后，从专项经费中直接把资金划拨入农户户头。
4、严格资金管理。马山县还出台了补助资金的管理和使用方法，规定农村危房改造政府补助资金实行县级财政专户管理，专款专用，封闭运行，严禁将补助资金用于非农村危房改造项目。为了能使资金补助到位，使人民群众真正受益，马山县在实施农村危房改造过程中，加强资金筹措，采取“争取国家支持一点，自治区级补助一点，市县补助一点，农户自筹一点，社会捐助一点”的办法，多渠道筹集农村危房改造资金。从中央方面，马山县筹措到补助资金
2299.375万元；从自治区方面，马山县筹措到配套资金2303.8万元；从市、县方面，筹措到配套资金809.2万元。市级配套户均补助标准为1500元，需配套资金424.5万元。上级考虑到马山县为国定贫困县，县级配套压力较大，将县级配套户均补助标准由2600元调整为2000元，需配套资金566万元，扣除自治区的倾斜补助资金181.3万元，实际县级需配套资金384.7万元。三项资金合计5412.375万元，不足部分由群众自筹。
按理，如此严密的流程规范与制度设计，应该管得住农村危房改造资金。但是，百密终有一疏，在实施的过程中，马山县危房改造项目还是出现了问题，而且不是一起案件，而是多起案件发生，具有普遍性。研究这些案件发生的原因，找出对策措施，对今后开展涉农资金项目管理具有借鉴意义。
（三）始料未及：
“硕鼠”依然有机可乘马山县在实施农村危房改造项目过程中，到目前为止，没有发现乡镇级以上的领导干部或工作人员侵吞、挪用危房改造项目资金的现象，也没有行贿受贿现象，倒是村级干部，出现了大量的侵吞危房改造项目资金的现象和行贿受贿现象发生，比较典型的两起案件：
案件一：
马山县金钗镇乐江村村级干部侵吞危房改造项目资金和行贿受贿案。
2009年9月，时任金钗镇乐江村党支部书记张应在接到上级文件要求开展危房改造项目通知后，觉得这是一个发财的机会，他召集村“两委”全体成员开会商议，决定对危房改造农户每户收取200—300元不等的照相费、材料费。随后，他们在发动困难群众申报危房改造项目时，妄称要收取照相费、材料费等各种费用，在村民领取申报表格的时候，他们收取了各种费用，由村委副主任黄志文负责保管。
案件发展到这个时候，我们看到，村民对中央的危改改造项目根本不了解。中央惠及农村的危https://wenku..com/view/ff16fc89c8d376eeaeaa3192.html

『捌』 本溪满族自治县人民检察院查办涉农职务犯罪案件

涉农职务犯罪案件、能源资源类职务犯罪案件、工程建设领域职务犯罪案件，是高检院部署的在近两来重点查办的职务犯罪案件类型。

『玖』 怎样防止贪污受贿等职务违法犯罪事件的发生

1、强化警示教育，增强廉洁从政意识。2、扩大监督途径和范围，自觉接受社会各界群众监督。3、加大惩治力度，增加违法成本。